УИД № 57RS0023-01-2025-004085-44

Дело № 12-2078/2025

РЕШЕНИЕ

06 августа 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Большакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации Залегощенского района Орловской области на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 30.05.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 30.05.2025 (номер обезличен)-АП, администрации Залегощенского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Залегощенского района Орловской области обратилась с жалобой в суд, в которой просила восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы, отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.

Представитель администрации Залегощенского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Врио начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещены своевременно и надлежащим образом. От представителя ФИО2 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 указанного Федерального закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона). 

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после административного штрафа, составляющего для юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Залегощенского районного суда Орловской области от 10.07.2020 на Правительство Орловской области, администрацию Залегощенского района Орловской области в пределах своей компетенции возложена обязанность по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков с кадастровыми номерами (номер обезличен) в границах земельных участков, предоставленных гражданам, имеющих трех и более детей для жилищного строительства системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, системой транспортной инфраструктуры в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу. 19.10.2022 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП. ��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�l�>�-�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

19.10.2022 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должны быть исполнены в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

29.11.2022 судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником – администрацией Залегощенского района Орловской области требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 16.12.2022.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 29.11.2024.

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Залегощенского района Орловской области составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

30.05.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Залегощенского района Орловской области Врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым администрация признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

При этом, при вынесении постановления должностным лицом указано, что при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, администрацией Залегощенского района Орловской области не было предпринято мер, направленных на выполнение соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обращаясь в суд с настоящей жалобой, защитник администрации Залегощенского района Орловской области указывал на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения наложения административного штрафа.

Судья, рассмотрев жалобу, приходит к следующему выводу. 

В судебном заседании установлено, что администрацией Залегощенского района Орловской области помимо уже выполненных ранее мероприятий во вновь установленных срок в пределах имеющихся бюджетных лимитов принимались все возможные меры для надлежащего исполнения судебного решения и требования, содержащегося в исполнительном документе.

Для обеспечения земельных участков водоснабжением подготовлена проектно-сметная документация. В единой информационной системе в сфере закупок размещен запрос котировок на проведение работ по строительству водопровода к земельным участкам.

По результатам контрактных мероприятий заключен муниципальный контракт от 21.10.2024 со сроком исполнения до 21.10.2024. 

В части обеспечения земельных участков водоснабжением решение исполнено. 10.07.2025 заключен договор на оказание услуг с ООО «Геосервис» на выполнение работ по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту «Строительство автомобильной дороги улица 1-я Ямская на участке от д. 19 до д. 33 в пгт. Залегощи Орловской области». 

При вышеизложенных обстоятельствах судья полагает, что судебное решение не исполнено администрацией Залегощенского района Орловской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим от нее обстоятельствам, при этом администрацией предпринимались реальные меры для его исполнения.

В судебном заседании не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации Залегощенского района Орловской области, в неисполнении решения суда в отношении взыскателя во вновь установленный срок. 

Должником по исполнительному производству приняты все зависящие от него меры по исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, в связи с чем вина администрации Залегощенского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а, следовательно, и состав данного административного правонарушения, отсутствуют.

С учетом изложенного, постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 в отношении администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Восстановить администрации Залегощенского района Орловской области срок на подачу жалобы на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 в отношении администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Жалобу администрации Залегощенского района Орловской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 в отношении администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – удовлетворить. 

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 (номер обезличен)-АП от 30.05.2025 в отношении администрации Залегощенского района Орловской области о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Большакова