КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Яцкевич Н.Б. Дело № 12-156/2020

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-238/2020

город Калининград

09 июля 2020 года

Судья Калининградского областного суда Шкуратова А.В., 

при секретаре Сурниной А.С. 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транссфера–К» на не вступившее в законную силу решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2020 года, которым изменено постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193467082974 от 13 ноября 2019 года о привлечении ООО «Транссфера-К» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ: переквалифицированы действия ООО «Транссфера-К» с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи12.21.3 КоАП РФ, снижен размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193467082974 от 13 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ООО «Транссфера-К» – без удовлетворения.

Заслушав объяснения защитника ООО «Транссфера–К» Вавиловой В.С., поддержавшей жалобу, исследовав материалы дела, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342193467082974 от 13 ноября 2019 года ООО «Транссфера-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Транссфера–К» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, в её обоснование ссылаясь на неисправность бортового устройства, положительный баланс денежных средств на расчетной записи в системе взимания платы «Платон», на малозначительность совершенного правонарушения, а также на длящийся характер административного правонарушения, включающего в себя эпизоды, за которые общество неправомерно трижды привлечено к административной ответственности: 30 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года и 08 ноября 2019 года.

Судьей Гурьевского районного суда Калининградской области вынесено изложенное выше решение.

В поданной в Калининградский областной суд жалобе защитника ООО «Транссфера–К» Вавиловой В.С. ставится вопрос об отмене решения судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приводятся доводы о надлежащем исполнении обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; о положительном балансе денежных средств на расчетной записи в системе взимания платы «Платон» в рассматриваемый период, о неисправности бортового устройства, что обнаружить визуально не представлялось возможным.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлен постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Одним из оснований для возврата бортового устройства является его неисправность (пункт 97).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения административным органом ООО «Транссфера–К» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ явилось зафиксированное 06 ноября 2019 года в 10 часов 12 минуты 23 секунды на 15 км 286 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А217 «Приморское полукольцо», Калининградская область, повторное (постановление № 10673342193465873141 от 30 октября 2019 года) движение имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн автомобиля марки «Ман», государственный регистрационный знак № собственником которого является ООО «Транссфера-К», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Факт движения принадлежащего ООО «Транссфера-К» автомобиля без внесения платы зафиксирован в автоматическом режиме АПК фото видео фиксации Платон №, имеющим свидетельство№№ о поверке до 05 февраля 2021 года.

11 ноября 2019 года ООО «Транссфера-К» проинформировало ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» о неисправности бортового устройства оператора системы взимания платы заводской номер №, установленного на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №. 

Согласно акту возврата бортового устройства от 11 ноября 2019 года, бортовое устройство № не выходит на связь более 30 минут, последняя дата начислений по бортовому устройству была произведена 07 октября 2019 года, последний выход на связь - 08 октября 2019 года.

Сведений о том, что при наличии неисправного бортового устройства владельцем транспортного средства - ООО «Транссфера-К» в установленном законом порядке оформлена маршрутная карта на транспортное средство «Ман», государственный регистрационный знак №, не представлено.

На основании части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

При установленных по делу и приведенных выше обстоятельствах судья районного суда обоснованно согласился с выводом административного органа о нарушении ООО «Транссфера-К» положений части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако ввиду отсутствия сведений о вступлении в законную силу постановления №10673342193465873141 от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Транссфера-К» по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ на момент совершения вмененного правонарушения по настоящему делу, изменил постановление должностного лица Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, переквалифицировав действия ООО «Транссфера-К» на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и снизив административное наказание в виде административного штрафа до 5000 рублей.

Нахожу правильным исключение такого признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, как «повторность» и в связи с этим квалификацию деяния ООО «Транссфера-К» по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное административное наказание - соответствующим санкции части 1 названной статьи и справедливым.

Доводы о наличии на счете ООО «Транссфера-К» достаточного количества денежных средств в рассматриваемой ситуации правового значения не имеют и не свидетельствует об отсутствии в деянии состава административного правонарушения. 

Требования статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы подателя жалобы о длящемся характере допущенных ООО «Транссфера-К» нарушений, выразившихся в движении принадлежащего ООО «Транссфера-К» автомобиля без внесения платы, что послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности 30 октября 2019 года, 06 ноября 2019 года и 08 ноября 2019 года, обоснованно отклонены судьей как основанные на ошибочном понимании закона.

Движение транспортного средства не являлось продолжаемым, осуществлялось в разные даты, с разрывом во времени в несколько дней, на различных участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения, в связи с чем каждое из вмененных деяний являлось оконченным правонарушением.

Доводы о невозможности визуально определить неисправность бортового устройства являются несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указывалось выше, последняя дата начислений по бортовому устройству произведена 07 октября 2019 года, последний выход бортового устройства на связь состоялся 08 октября 2019 года, возврат бортового устройства осуществлен 11 ноября 2019 года, в указанный промежуток времени транспортное средство неоднократно осуществляло движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, однако, денежные средства со счета не списывались, что при надлежащей осмотрительности можно было обнаружить по информации, отраженной в личном кабинете.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах нахожу решение судьи законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения

Руководствуясь статьей 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Гурьевского районного суда Калининградской области от 15 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу ООО «Транссфера–К» Вавиловой В.С. – без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда А.В. Шкуратова