Дело № 2-844/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С. 

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» - ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (далее ГКУ ОСЗН Климовского района), обществу с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ «ОСЗН Климовского района» и ООО «Климовская Картофельная Компания», в котором просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (зоне РЗ № 4) в соответствии с Законом РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как постоянно проживающему с 26 апреля 1986 года, начиная с 01 января 2017 года, а также обязать ответчиков производить ему начисление и выплату ежемесячной денежной компенсации за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения № 4, предоставлять дополнительный отпуск за работу в зоне РЗ №4 в количестве 7 дней, с 01 января 2017 года, с выплатой компенсации на оздоровление. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с 26 апреля 1986 года по 25 января 2008 года он проживал в ......................, территория которого была отнесена к зоне №3 проживания с правом на отселение. С 26 января 2008 года по 24 апреля 2009 года он по семейным обстоятельствам проживал в ......................, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. С 06 мая 2009 года по настоящее время он проживает в ......................, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения № 4 с льготным социально-экономическим статусом. С 13 мая 2015 года он работает в ООО «Климовская Картофельная Компания», место его работы - ....................... Компенсацию за проживание и работу в зоне РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом ГКУ «ОСЗН Климовского района» не выплачивает, ответчики за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней не предоставляют. С данными решениями он не согласен, так как проживал на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года по 25 января 2008 года, а с 06 мая 2009 года проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, и приобрел право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1. 

В судебное заседание не явились представитель ответчика ООО «Климовская Картофельная Компания» и представитель третьего лица Отдела №14 УФК по Брянской области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, представитель третьего лица предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей ответчика ООО «Климовская Картофельная Компания» и третьего лица Отдела №14 УФК по Брянской области, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании истец ФИО1. исковые требования уточнил, просил осуществлять выплату и начисление выплат с 01 декабря 2017 года, уточненные исковые требования просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец считается вновь прибывшим в зону РЗ № 4, а поэтому выплата компенсации за проживание и работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом ему не может выплачиваться, в чем ему было отказано 07 ноября 2017 года и 09 ноября 2017 года при обращениях за выплатами. 

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 19 Закона Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года. 

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закона "О ЧАЭС") гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством РФ, кроме предоставляемых мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 этого же Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 г. (с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 24.10.2012 г. N 23-П).

Согласно справки, выданной Плавенской сельской администрации Климовского района Брянской области, №1049 от 07 ноября 2017 года, ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 08 июня 1995 года, с 03 августа 1996 года по 25 января 2008 года проживал в ......................, территория которого была отнесена к зоне проживания с правом на отселение в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года. 

С 06 мая 2009 года по настоящее время ФИО1 проживает в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Плавенской сельской администрации Климовского района Брянской области №1046 от 07 ноября 2017 года.

На основании Приказа от 07 ноября 2017 года ГКУ «ОСЗН Климовского района», ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание по причине наличия перерыва в проживании в зоне РЗ в периоды с 09 июня 1995 года по 09 декабря 1996 года, с 26 января 2008 года по 05 мая 2009 года. 

Согласно справки № 249 от 23 октября 2017 года, выданной ООО «Климовская Картофельная Компания», ФИО1 постоянно работает в ООО «Климовская Картофельная Компания» с 13 мая 2015 года по настоящее время. Работа протекает в ......................, что также подтверждается копией трудовой книжки № _______ на имя ФИО1

ГКУ «ОСЗН Климовского района» на основании Приказа от 09 ноября 2017 года отказало ФИО1 в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом в связи с наличием перерыва проживания в указанной зоне в периоды с 09 июня 1995 года по 09 декабря 1996 года, с 26 января 2008 года по 05 мая 2009 года. 

К вновь прибывшим в зону радиационного загрязнения Закон относит граждан, которые прибыли в неё после 02.12.1995 года. ФИО1, в соответствии с материалами дела, постоянно проживал до 02 декабря 1995 года в зоне РЗ № 3 - зоне отселения, в связи с чем приобрел право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанной зоне в полном объеме. Проживая и работая на территории зоны РЗ № 4 с льготным социально-экономическим статусом, имеющей меньшую плотность радиационного загрязнения, ФИО1 сохранил право на получение компенсационных выплат и льгот в данной зоне РЗ в полном объеме, поэтому суд приходит к выводу о том, что предоставление выплат за проживание и работу в радиационно-загрязненной зоне № 4 истцу должно производиться, как постоянно проживающему и работающему в зоне № 4 РЗ с 26.04.1986 года. 

Сам факт причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся в зоне радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС, обуславливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством и гражданами.

В рамках правового регулирования этих отношений гражданам гарантируется предоставление денежных и иных материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного вреда вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, превышающему допустимые уровни (ч. 1 ст. 3 Закона РФ о ЧАЭС). Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 1.12.1997 г.

На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 1.12.1997 года № 18-П, независимо от того, о каких способах возмещения вреда идет речь в Законе РФ о Чернобыле - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. Вместе с тем законодатель вправе вносить изменения в способ возмещения, уточнять критерии его дифференцированности или адресности. Однако, такие решения не должны противоречить конституционно-значимым целям, умалять или ограничивать права граждан, в том числе установленные ст. 42 Конституции РФ. Признанный государством объем возмещения вреда должен безусловно соблюдаться. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района», обществу с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание, работу и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, компенсации на оздоровление, в соответствии с ФЗ РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как за постоянно проживающим и работающим в этой зоне с 26 апреля 1986 года. 

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО1 денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, с 01 декабря 2017 года с последующей индексацией. 

Обязать Государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» и общество с ограниченной ответственностью «Климовская Картофельная Компания» начислять и выплачивать ФИО1 денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, ежемесячно, начиная с 01 декабря 2017 года, как постоянно работающему в зоне РЗ № 4, с последующей индексацией, а также предоставлять ФИО1 ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней за работу в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, компенсацию на оздоровление как постоянно работающему в этой зоне. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Маркова Л.С.