№ 12-428/2023

РЕШЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Г.Е. Рафтопуло,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года, которым должностное лицо конкурсный управляющий ООО «Югпромметиз» ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в размере административного штрафа 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года, которым должностное лицо конкурсный управляющий ООО «Югпромметиз» ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в размере административного штрафа 300 рублей. 

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении от 23.03.2023 г. отменить, восстановить срок на подачу жалобы, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что о рассмотрении данного дела ей стало известно 07.08.2023 г. по средствам личного кабинета Госуслуг, где появилась задолженность в размере 300 рублей, находящегося на исполнении в РОСП Красногвардейского района Республики Адыгея. О вмененном правонарушении, о дате и месте судебного заседания ей не было известно. Рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности непосредственно реализовать, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ процессуальные права, в том числе право на защиту. Считает, что указанные требования при привлечении ФИО1 к административной ответственности не были соблюдены. Сведений о том, что судом принимались надлежащие меры к извещению ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 23.03.2023 г. по месту жительства, регистрации в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Также обращает внимание суда, что какие-либо документы бухгалтерского учета и отчетность, а также документы содержащие информацию о контрагентах об основных средствах, запасах, ином имуществе, происхождении дебиторской и кредиторской задолженности, имущественных правах и имуществе, а также само имущество бывшим руководителем ООО «ЮгПромМетиз » конкурсному управляющему не переданы. У конкурсного управляющего отсутствовали сведения необходимые для передачи в контролирующие органы. В штате предприятия имеется главный бухгалтер ФИО2, в ее полномочия входило подготовка и подача отчетной документации предприятия. ФИО2 ответственное лицо за не предоставление отчетной документации в Пенсионный фонд РФ отчет СЗМ-м за сентябрь 2022 г. Считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, дело об административном правонарушении подлежит прекращению. В жалобе также указала, что 07.08.2023 г. ею по средствам официального сайта направлялась настоящая жалоба, но определением суда от 17.08.2023 г. жалоба была оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, в связи с тем, что жалоба подлежит подаче на бумажном носителе.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и дне слушания, в суд направила возражения на отзыв Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Дело в отсутствие ФИО1 рассмотрено в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Лицо, которым вынесен протокол об административном правонарушении постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Фонд пенсионного и социального страхования РФ направил в суд отзыв на апелляционную жалобу и отзыв на возражения ФИО1

Дело рассмотрено в отсутствие представителя.

Изучив доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока на принесение жалобы на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года по делу, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

В судебном заседании установлено, что судом после рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, копии постановлений мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года были направлены ОСФР по РО и ФИО1., в сопроводительном письме не указаны адреса, куда были направлены постановления (л.д. 23). Согласно двум отчетам об отслеживании оправления, ФИО1 не вручена корреспонденция, по отчету об отслеживании отправления (л.д.26) стоит отметка о вручении отправителю, вручение в г. Таганроге. В протоколе об административном правонарушении указан адрес регистрации должностного лица : 

<

адрес>. Сведений о вручении или получения обжалуемого постановления материалы дела не содержат. 

В связи с чем суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года. 

Проверив и изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, возражения на отзыв, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. 

16 февраля 2023 года в отношении должностного лица- конкурсного управляющего ООО «ЮГПРОММЕТИЗ» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 071S20220029428 по ч.1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. 

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 23 марта 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. 

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Выводы мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени судебного заседания нельзя признать состоятельными. 

Определением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «ЮГПРОММЕТИЗ» ФИО1 на 23 марта 2023 г. в 09 часов 40 минут. (л.д. 1). 

Судебная повестка о вызове ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 23 марта 2023 г. направлена почтой по адресу регистрации ФИО1, однако получена ею не была, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80092382590633 статус отправления на 18 марта 2023 года ожидает адресата в месте вручения, 28 марта 2023 года срок хранения истекает ( л.д. 21). 

ФИО1 также извещалась по месту нахождения ООО «ЮГПРОММЕТИЗ», данное извещение вручено 17 марта 2023 года иному лицу, а не лично ФИО1

Извещение должностного лица должно осуществляться по месту его жительства - по общему правилу, установленному ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ. 

Извещение должностного лица по месту работы, наряду с извещением по месту жительства, может являться дополнительным, либо альтернативным (когда он об этом просит сам участник производства по административному делу) способом извещения, тогда как надлежащим извещением должностного лица является извещение по месту его жительства. 

Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- конкурсного управляющего ООО «ЮГПРОММЕТИЗ» ФИО1 рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. 

Ввиду чего ФИО1, не извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по данному административному делу, была лишена возможности участвовать в его рассмотрении, представлять свои возражения и доказательства, что повлекло нарушение ее права на защиту и повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств правонарушения, то есть повлекло нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ. 

Таким образом, мировой судья при отсутствии данных о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица ФИО1 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год. 

В протоколе об административном правонарушении указана дата совершения правонарушения 18.10.2022 года. Названный срок по настоящему делу истек 18.10.2023 года.

На основании вышеизложенного, на момент рассмотрения судом жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи от 23 марта 2023 г. истек, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности. 

Исходя из положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекращается. При этом вопросы о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанных сроков обсуждению не подлежат. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года, которым должностное лицо конкурсный управляющий ООО «Югпромметиз» ФИО1 признана виновной по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в размере административного штрафа 300 рублей, подлежит отмене, а производство по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Восстановить должностному лицу- конкурсному управляющему ООО «Югпромметиз» ФИО1 пропущенный срок подачи жалобы на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года. 

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 от 23 марта 2023 года о признании должностного лица конкурсного управляющего ООО «Югпромметиз» ФИО1, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в размере административного штрафа 300 рублей - отменить, производство по делу прекратить. 

Судья Г.Е