№2а-618/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. село Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Байжариковой А.С.

с участием: представителя истца – помощника прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, мотивируя уточненные административные исковые требования тем, что прокуратурой района в результате мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы, которые могут быть использованы в экстремистской деятельности, в связи с чем просит признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://m.politnavigator.net/podderzhka-ukrainskikh-nacistov-vyjjdet-ssha-bokom.html/amp.

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Чаадаев А.О. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьёй 150 КАС РФ судом не установлено в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, явка которых не была признана судом обязательной.

Административный ответчик владелец Интернет – сайта https://m.politnavigator.net/podderzhka-ukrainskikh-nacistov-vyjjdet-ssha-bokom.html/amp, в суд явку своего представителя не обеспечил. Как установлено судом, административному истцу проверочными мероприятиями установить местонахождение административного ответчика не представилось возможным.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, судья находит административное исковое заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно требованиям, ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству и запрещенная для распространения среди детей.

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За распространениевладельцем аудиовизуального сервиса информации, содержащей публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалов, публично оправдывающих терроризм, или других материалов, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 20.3,20.3.1и20.29настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность по ст. 13.37 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 2 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральнымзакономот 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

За публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 280 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации наступает за организациюдеятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлениемэкстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии сзаконодательствомРоссийской Федерации признаны террористическими.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской и террористической деятельности, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы, которые могут быть использованы в экстремистской деятельности. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по электронному адресу: https://m.politnavigator.net/podderzhka-ukrainskikh-nacistov-vyjjdet-ssha-bokom.html/amp размещено изображение молодых людей с оружием и флагом на котором изображена нацисткая символика – свастика.

Данная информация на сайте находится в открытом доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ограничений на передачу, копирование и распространение информации, не имеется, что подтверждается скриншотом.

Указанное изображение нацистской символики может содействовать популяризации нацистской идеологии, распространению идей расового превосходства или неполноценности, дискриминации людей по расовому признаку, иным проявлениям экстремизма.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ под экстремистской деятельностью понимается, в том числе публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Экстремистские материалы признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Таким образом, предоставление возможности доступа к указанному материалу фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 14-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности, правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности устанавливаются Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности».

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается на следующих принципах: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

В силу п. 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации, содержащей материалы экстремистской и террористической направленности, доступность указанной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для пропаганды экстремизма, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом не представлено, таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Енотаевского района Астраханской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте: https://m.politnavigator.net/podderzhka-ukrainskikh-nacistov-vyjjdet-ssha-bokom.html/amp информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения по настоящему делу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Астраханской области для включения электронных страниц сайта: https://m.politnavigator.net/podderzhka-ukrainskikh-nacistov-vyjjdet-ssha-bokom.html/amp в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Астраханского областного суда в течение месяца, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Судья Т.Ю. Сызранова.