Дело № 2-4093 (2018) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе: 

председательствующего судьи Опря Т.Н., 

при секретаре Якимовой Л.Е..

с участием истца ФИО1. 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась к суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что ответчиком на основании решения от 28.08.2018 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой истец обратилась 19.06.2018 г. на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. С решением управления от 19.09.2018 г. № истец не согласна в части: исключения из стажа периодов работы с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г. (2 года 1 месяц 9 дней), с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 8 дней) в должности медицинской сестры в МП «Городская клиническая больница № 13»; исключения из стажа периода повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. (1 месяц 1 день); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.06.2018 г. Периоды работы в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница № 13» с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. должны включаться в стаж для досрочной пенсии, так как муниципальное предприятие «Городская клиническая больница № 13» фактически по организационно-правовой форме являлось учреждением здравоохранения.За все годы существования организации в виде учреждения «Городская детская клиническая больница № 13», Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13», Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13», Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 13», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» в период до 19.10.1992 г., в период с 19.10.1992 г. по 08.04.1997 г., и с 09.04.1997 г. (дата реорганизации предприятия в учреждение) по настоящее время цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты груда, штатное расписание в Городской детской клинической больнице № 13, не менялись. За все годы существования организации в форме муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница № 13» оно существовало как учреждение. Комитет по управлению имуществом г. Перми, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05.01.1991 г. в нарушение Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. №, ошибочно учреждает Городскую детскую клиническую больницу №, как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Считает, что право на досрочную пенсию дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность. Периоды работы с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. в сумме составляют 3 года 7 месяцев 17 дней. Курсы повышения квалификации должны включаться в стаж. Обязанность работодателя (учреждения здравоохранения) направлять медицинских работников на курсы повышения квалификации закреплена в пп. 8 п. 1 ст. 79 Закона об основах охраны здоровья граждан в РФ. Аналогичным образом обязанность повышать квалификацию возложена и на работника. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499, от 22.01.2007 г. № 30, от 16.04.2012 г. № 291. Период повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. составляет 1 месяц 1 день. Управлением истцу включено в стаж 26 лет 3 месяца 16 дней. С учетом включения спорных периодов в стаж истца на день обращения в управление составляет 30 лет 4 дня.

Просит признать незаконным решение комиссии УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми в части: исключения из стажа периодов работы с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г. (2 года 1 месяц 9 дней), с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 8 дней) в должности медицинская сестра в МП «Городская клиническая больница № 13»; исключения из стажа периода повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. (1 месяц 1 день); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 19.06.2018 г. Признать, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды: работы с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г. (2 года 1 месяц 9 дней), с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. (1 год 6 месяцев 8 дней) в должности медицинская сестра в МП «Городская клиническая больница № 13»; повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. (1 месяц 1 день). Обязать УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 19.06.2018 г. 

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Также управлением представлены письменные возражений по иску, согласно которым, ФИО1 обратилась в управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 19.06.2018 г. Решением Управления от 28.08.2018 г. № заявителю, в соответствии с действующим законодательством, в специальный стаж включено 26 лет 03 месяца 16 дней, и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежит включению в стаж истца в период работы истца медицинской сестрой в Муниципальном предприятии «ГКБ № 13», поскольку организационно-правовая форма «Предприятие» не предусмотрена списками. Не подлежат включению в стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец не занималась. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ вцелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 19.06.2018 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

28.08.2018 г. УПФ в Мотовилихинском районе г. Перми принято решение № об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 13.07.2018 г. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 7-8).

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 26 лет 3 месяца 16 дней.

В специальный стаж не включены следующие спорные периоды: с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. (3 года 7 месяцев 17 дней) – медицинская сестра в МП «Городская детская больница № 13», - организационно-правовая форма не поименована списками. С 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. – курсы повышения квалификации. 

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 01.08.1993 г. принята на должность медсестры в отделение недоношенных в Детскую городскую клиническую больницу № 13. 06.05.1997 истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело». 01.03.2001 г. переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии этого же отделения. 01.08.2003 г. переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения недоношенных детей. 25.04.2002 г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело в педиатрии». 01.10.2008 г. МУ ГДКБ № 13 и МУЗ ГДБ № 20 реорганизованы путем их слияния в МУЗ «ГБКБ № 1». С 01.01.2012 г. МУЗ «ГДКБ № 1» переименована в ГБУЗ ПК «ДКБ № 13». 01.06.2012 г. истец переведена в отделение недоношенных детей на должность медицинской сестры палатной. 01.01.2015 г. отделение недоношенных детей переименовано в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей № 2. 01.10.2017 г. отделения патологии новорожденных и недоношенных детей № 1 и № 1 объединены в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей. С 05.04.2018 г. ГБУЗ ПК «ДКБ № 13» и ГКУЗ ПК «ПКСДР ДОПЦНС НР» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «ДКБ № 13». СОласно записи 3 21 от 08.10.2018 г., ФИО1, работает по настоящее время (л.д. 9-10). 

Истец просит включить в ее специальный стаж период работы медицинской сестрой в муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница № 13» с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г.

Согласно доводов письменных возражений ответчика, данный спорный период работы истца не может быть включен в ее специальный стаж, поскольку организационно-правовая форма учреждения в этот период работы медсестрой не соответствует перечню. 

Согласно справки ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13» от 07.05.2018 г., уточняющей условия работы ФИО1, в периоды с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г., истец работала медицинской сестрой в отделении недоношенных, в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, постоянная занятость на работах, работа непосредственно связана с медицинской деятельностью. 

Как следует из справки ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница № 13» о переименовании учреждения: 

«Городская детская больница № 13» реорганизована в Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» на основании приказа Комитета по управлению имуществом г. Перми № 567 от 19.10.1992г.

Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизована в Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» на основании совместного приказа Комитета управления имуществом и Управления здравоохранения Администрации г. Перми № 123 от 09.04.1997 г.

Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» реорганизована путем выделения из ее состава муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая поликлиника № 1» на основании постановления Администрации г. Перми от 13.07.2007 г. № 279 и в соответствии с приказом управления здравоохранения Администрации г. Перми от 18.07.2007 г. № 281.

Муниципальное учреждение «Городская детская клиническая больница № 13» и Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская больница № 20» реорганизованы путем их слияния в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 1» на основании постановления Администрации г. Перми от 23.04.2008 г. № 305 и в соответствии с приказом управления здравоохранения Администрации г. Перми от 30.06.2008 г. № 249.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница № 1» переименована с 01.01.2012 г. в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» на основании приказа Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края от 23.12.2011 г. № СЭД-28-01- 04-296.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» и Государственное казенное учреждение здравоохранения Пермского края «Пермский краевой специализированный дом ребенка для детей с органическими поражениями центральной нервной системы с нарушением психики» с 05.04.2018 г. реорганизовано в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Детская клиническая больница № 13» на основании приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 22.12.2017 г. № СЭД-34-01-06-1222.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 869 предписано Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с 01.01.2015 г. - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы ворганизациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Следует отметить, что организационно-правовая форма организации, наименование структурных подразделений, не влияют на характер работы и трудовые функции лица, осуществляющего медицинскую деятельность, поскольку по смыслу положений Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение пенсии является вид трудовой деятельности, а не правовой статус и организационно-правовая форма учреждения, предприятия, организации.

Учитывая указанные выше правовые позиции законодательства и Верховного Суда РФ, суд считает, что в конкретном случае право истца ФИО1 на получение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.То обстоятельство, что Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781 устанавливает перечень должностей для учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, как и отсутствие в разделе «Наименование учреждений» данного Списка такого наименования как «предприятие», действительно не может служить основанием к отказу истцу о включении спорного периода времени в его специальный стаж. 

В частности согласно Устава муниципального предприятия «Городской детской клинической больницы № 13», предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и нормативными актами, регулирующими деятельность лечебно-профилактических учреждений. Основными задачами ЛПУ являются: своевременное и качественное обслуживание, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому, экстренная и неотложная помощь всем обратившимся, медико-санитарные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и снижение общей и инфекционной заболеваемости, инвалидности, смертности детского населения, оказание первичной медицинской помощи, обеспечение квалифицированной амбулаторной, консультативной, специализированной, стационарной помощи…. Предприятие при осуществлении своей деятельности может оказывать медицинские услуги в системе всех видов медицинского страхования. Имущество предприятия составляет: основные и оборотные средства, находящиеся на балансе предприятия, денежные средства, выделяемые госбюджетом на основе предоставленных расчетов стоимости. 

Таким образом, из представленных документов, судом установлено, что не смотря на изменение организационно-правовой формы больницы, ее деятельность относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Работа истца, в том числе в период работы в муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница № 13» относилась к лечебной деятельности по охране здоровья населения, ее трудовые функции не менялись, более того, не изменялось и местоположение данной больницы, поскольку как изначально, так и в настоящее время Детская больница № 13 находится по тому же адресу в Мотовилихинском районе г. Перми. Из представленных документов следует, что при смене организационно-правовых форм больницы, обеспечивались государственные гарантии по оказанию населению г. Перми бесплатной медицинской помощи. Доводов и доказательств обратному ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных выше норм, исследованных доказательств, суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность.

Таким образом, периоды работы истца в должности медицинской сестры в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница № 13» с 01.08.1993 г. по 10.09.1995 г., с 18.09.1995 г. по 24.03.1997 г. подлежат включению в ее специальный стаж. 

Истец просит включить в специальный стаж период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.Медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. 

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, согласно действовавшего до 01.01.2002 г. Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - в том числе и на курсах повышения квалификации включается в трудовой стаж.

Как следует из приказа № 51 от 19.03.1997 г. Городской детской клинической больницы № 13 ФИО1 медицинская сестра отделения недоношенных направлена в УПК на усовершенствование по циклу «Медицинская сестра отделения новорожденных» с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. с сохранением средней заработной платы. 

В представленном лицевом счете имеется отметка о направлении истца в спорный период на курсы повышения квалификации и сохранении заработной платы.

По окончании цикла усовершенствования, ФИО1 было выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации № 17110 к диплому № 025609 (л.д. 32).

Таким образом, судом установлено, что за указанный период, как следует из приказа, лицевого счета за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями.

В ходе рассмотрения дела из представленных письменных доказательств, следует, что истец ФИО1 для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения. 

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ФИО1 трудовой функции. 

В связи с этим суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1997 г. по 25.04.1997 г. подлежит включению в стаж.

На основании вышеизложенного, решение УПФ РФ по Мотовилихинскому району г. Перми № от 28.08.2018 г. в части исключения из стажа спорных периодов работы истца ФИО1 является незаконным, а спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено, что 19.06.2018 г. истец обратилась в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 26 лет 3 месяца 16 дней, и учитывая стаж, включенный судом, на момент подачи истцом заявления о назначении ей пенсии на 19.06.2018 г. специальный стаж составлял более 30 лет.

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 19.06.2018 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 28.08.2018г. в части отказа во включении ФИО1 периодов работы с 01.08.1993г. по 10.09.1995г., с 18.09.1994г по 24.03.1997г. медицинской сестрой в МП «Городская детская больница № 13» с 25.03.1997 по 25.04.1997г. курсы повышения квалификации и отказа в назначении трудовой пенсии признать незаконным. 

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 период работы с 01.08.1993г. по 10.09.1995г., с 18.09.1994г по 24.03.1997г. медицинской сестрой в МП «Городская детская больница № 13» с 25.03.1997 по 25.04.1997г. курсы повышения квалификации 

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми назначить досрочную пенсию ФИО1 с 19.06.2018г. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья подпись копия верна Судья