Дело № 2-950/2020

УИД: 66RS0028-01-2020-001961-70 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ирбит 27 ноября 2020 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В., при секретаре судебного заседания Петровой С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. 

В обоснование исковых требований указала, что решением Управления ПФР от 03.06.2020 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ – 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, исключив в этих целях ряд периодов, в том числе периоды работы: с 22.08.1996 по 31.01.2002 в должности фельдшера-окулиста поликлиники № Ирбитского мотоциклетного завода; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2003 о 19.05.2003, с 03.11.2008 по 28.11.2008, с 22.10.2013 по 15.11.2013, с 10.10.218 по 05.11.2018. Полагая отказ незаконным, просила включить спорные периоды и признать право на назначение досрочной пенсии с 21.05.2020, поскольку фельдшер и фельдшер-окулист являются тождественными должностями, в период выполнения данной работы истец осуществляла лечебную деятельность в соответствии с должностной инструкцией фельдшера, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и прежний характер профессиональной деятельности. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что с учетом заявленных периодов тридцатилетний стаж лечебной деятельности у нее наступил 26.07.2019, в связи с чем, по истечение 6 месяцев она имеет право на назначение досрочной пенсии со дня обращения – 21.05.2020. 

Представитель ответчика УПФР в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, пояснив, что должность «фельдшер-окулист» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, период работы в должности фельдшер-окулист поликлиники № Ирбитского мотоциклетного завода не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. Период нахождения на курсах повышения квалификации не входит в перечень периодов, предусмотренных п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Индивидуальные сведения за указанные периоды сданы страхователем без кода особых условий труда. 

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, оценив их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона (женщинам- 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста. 

Согласно ч.2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Частями 3 и 4 данной статьи закреплены гарантии лицам, начавшим трудовую деятельность на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, выражающиеся в том, что эти периоды работы (деятельности) засчитываются в стаж при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшей место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В силу подп. «н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется ранее действовавшее законодательство. 

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – 05.05.1998 (л.д. 80). 

21.05.2020 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением Управления ПФР от 03.06.2020 № 628089/20 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 25 лет 01 мес. 06 дней. 

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера-окулиста и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2003 по 2018 годы. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 01.06.1994 в порядке перевода принята в поликлинику № АО «

<

данные изъяты>» на должность фельдшера. 22.08.1996 назначена на должность фельдшера-окулиста. 31.01.2002 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>, где с 01.02.2002 приступила к своим обязанностям в качестве фельдшера (окулиста) глазного кабинета Ирбитского филиала. 29.07.2005 уволена по сокращению штата. С 01.08.2005 принята в 

<

данные изъяты> фельдшером в детскую поликлинику в глазной кабинет, где работает по настоящее время (л.д. 17-20). 

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы в качестве фельдшера-окулиста, ответчик ссылается на отсутствие данной должности в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Действительно, указанным Списком предусмотрена лишь должность фельдшера. Как установлено судом, ФИО1 изначально была принята в поликлинику 

<

данные изъяты> на должность фельдшера. 22.08.1996 назначена на должность фельдшера-окулиста. Данное назначение было осуществлено после того, как ФИО1 прошла курсы специализации по заболеваниям глаз. 

Согласно должностным обязанностям ФИО1 в период выполнения обязанностей фельдшера-окулиста оказывала квалифицированную лечебную помощь работникам мотозавода по своему профилю, консультировала больных, своевременно выявляла лиц, подлежащих диспансеризации, своевременно проводила обследование и осуществляла лечение.

Из объяснений истца и показаний свидетеля ФИО3 следует, что в спорные периоды в кабинете окулиста ФИО1 вела прием больных с заболеванием глаз, осуществляла подбор и коррекцию очков, измеряла внутриглазное давление, проверяла остроту зрения, оказывала необходимую медицинскую помощь при травмах глаз. Работала в течение полного рабочего дня. Данные обязанности фельдшера-окулиста сохранились у ФИО1 и после перевода поликлиники мотозавода в 

<

данные изъяты>. 

Как следует из приказа от 25.02.2003 № Ирбитский филиал МУЗ «Ирбитская Центральаня районная больница им. Д.И.Мальгина» (

<

...>) с 25.02.2003 считать структурным подразделением МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И.Мальгина» (л.д.23). 

Согласно записям трудовой книжки с 01.02.2002 ФИО1 была переведена в порядке перевода в МУЗ Ирбитская центральная районная больница им. Д.И. Мальгина, где при неизменных функциональных обязанностях должность ФИО1 была переименована на «фельдшер (окулист) глазного кабинета» (л.д. 18). 

В силу п.1.4 утвержденной Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 № 1183н «Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (в ред. от 01.08.2014) в числе должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) предусмотрена должность «фельдшер», что явным образом указывает на необходимость для претендента на такую должность иметь среднее медицинское образование. Должность «фельдшер» относится к 5-му квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы «средний медицинский и фармацевтический персонал» согласно п.2 утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 96.08.2007 № 526 «Профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников». 

Требования к квалификации фельдшер (фельдшер-окулист) установлены утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». 

При этом должность «фельдшер» указана в подразделе «Должности специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и к ней установлены следующие квалификационные требования: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 6 месяцев без предъявления требований к стажу работы. 

Ответчиком не оспаривается, что ФИО1, имея среднее медицинское образование, сертификат по специальности «фельдшер-окулист», соответствовала должности «фельдшер» (окулист) глазного кабинета. 

Кроме того, согласно архивным данным, приказ № от 04.09.1996 о назначении ФИО4 на должность фельдшер-окулист отсутствует (л.д.94). Также в карточке формы № и лицевых счетах по начислению заработной платы в АООТ «Ирбитский мотоциклетный завод» отсутствуют сведения о работе ФИО1 в должности «фельдшер - окулист». Во всех указанных документах, истец значится как «фельдшер» (л.д.78-79, 96-97). 

С учетом изложенного, суд полагает, что работая в должности фельдшера по специальности окулиста, ФИО1 выполняла функциональные обязанности, которые соответствуют фельдшеру, относящему к среднему медицинскому персоналу. В дальнейшем, данная должность была переименована в должность фельдшера (окулиста) глазного кабинета. Весь этот период времени истец выполняла работы на одном и том же рабочем месте, связанные с лечебной деятельностью по охране здоровья. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что трудовые функции, осуществляемые истцом в период работы на Ирбитском мотоциклетном заводе, соответствуют трудовой функции лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 17.11.1997 по 21.11.1997 (00-00-05). 

В связи со сменой организационно-правовой формы МУЗ «Ирбитская ЦГБ им. Шестовских» с 01.01.2011 переименовано в ГБУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница», которое с 29.11.2019 переименовано в ГАУЗ СО «Ирбитская центральная городская больница». 

Истец в период работы в должности фельдшера Ирбитской центральной районной больницы, Ирбитской центральной городской больницы направлялась на курсы повышения квалификации. 

Согласно приказам за период прохождения курсов ФИО1 сохранялась заработная плата (л.д.13-16), по окончании курсов повышения квалификации выдавались соответствующие удостоверения, свидетельства, сертификаты (л.д.86-92) с указанием количества часов, в связи с чем, судом отвергаются доводы ответчика относительно того, что за период прохождения курсов повышения квалификации норма рабочего времени не выполнялась. 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 9.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Согласно ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работала в должности и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда. Кроме того, для медицинского персонала повышение квалификации и наличие специального образования является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с сумм заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования истца о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.04.2003 по 19.05.2003 (00-00-28), с 03.11.2008 по 28.11.2008 (00-00-25), с 22.10.2013 по 15.11.2013 (00-00-25) с 10.10.2018 по 05.11.2018 (00-00-26). 

Доводы ответчика по поводу того, что в соответствии с п.2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ индивидуальные сведения за эти периоды сданы без кода особых условий труда и не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ не могут повлиять на выводы суда, поскольку не установлена вина истца в не предоставлении соответствующих сведений персонифицированного учета. 

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч.3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право истца на пенсию зависит от даты выработанного 30-летнего стажа работы. При возникновении у истца в 2019 г. права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, такая пенсия может быть ему назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на ее получение.

Согласно решению Пенсионного органа от 03.06.2020 по состоянию на 20.05.2020 стаж истца по наиболее выгодному варианту составил 25 лет 01 месяц 06 дней. С учетом включенного периода по решению суда 5 лет 08 месяцев 20 дней, 30-летний стаж лечебной деятельности выработан ФИО1 - 26.07.2019 года. Таким образом, на момент обращения истца в пенсионный орган – 21.05.2020 истек шестимесячный срок со дня выработки специального стажа, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии со дня обращения суд находит подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на назначение досрочной страховой пенсии. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды:

- с 22.08.1996 по 16.11.1997, с 22.11.1997 по 31.12.2000 (04-04-05) в должности фельдшера-окулиста поликлиники № 881 Ирбитского мотоциклетного завода;

- с 01.01.2001 по 31.01.2002 (01-00-30) в должности фельдшера-окулиста поликлиники № 881 Ирбитского мотоциклетного завода;

- с 22.04.2003 по 19.05.2003 (00-00-28), с 03.11.2008 по 28.11.2008 (00-00-26) в должности фельдшера Ирбитского филиала Муниципального учреждения здравоохранения «Ирбитская центральная районная больница им. Д.И. Мальгина – курсы повышения квалификации; 

- с 22.10.2013 по 15.11.2013 (00-00-25), с 10.10.2018 по 05.11.2018 (00-00-26) в должности фельдшера Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Ирбитская центральная городская больница»- курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда. 

Председательствующий /подпись/

Решение изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2020 года