Дело № 2а-1213/2019 

74RS0029-01-2019-001253-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с ФИО2 недоимку в сумме 8000 руб., а именно штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ (НДС), в налоговый орган по месту учета. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 23.11.2007 г. по 12.04.2016 г., являлся плательщиком НДС. Налогоплательщик несвоевременно предоставил налоговому органу единую (упрощенную) налоговую декларацию, в связи с чем ему начислены штрафы. На дату составления иска налогоплательщиком не исполнены требования от 17.10.2017 г. № 10485, от 17.10.2017 г. № 10486, от 17.10.2017 г. № 10487, от 17.10.2017 г. № 10488, от 17.10.2017 г. № 10489, от 17.10.2017 г. № 10490, от 17.10.2017 г. № 10491, от 17.10.2017 г. № 10492. До настоящего времени задолженность не оплачена, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд.

Определением суда от 07.05.2019 г. административным истцу и ответчику ФИО2 разъяснено право на подачу в срок до 07.06.2019 г. возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, либо доказательства уплаты недоимки. Определение сторонами получено. В назначенный судом срок возражения административного ответчика против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства, доказательства уплаты недоимки в суд не поступили.

Дело рассмотрено без заслушивания сторон в порядке ст.291 КАС РФ.

Исследовав представленные суду документы, суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В силу ст. 23 НК РФ налогоплательщики (плательщики сборов, плательщиков страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 в период с 23.11.2007 г. по 12.04.2016 г. осуществлял предпринимательскую деятельность, был поставлен на учет в отделении ПФР в качестве плательщика страховых взносов. 12.04.2016 г. административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРИП (л.д. 16-18). 

Согласно п. 2 ст. 80 НК РФ, Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Налоговый период для налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, устанавливается как квартал (ст. 163 НК РФ). 

В нарушение ст. 80 и ст. 163 НК РФ ФИО2 несвоевременно представил единые (упрощенные) налоговые декларации за 9 и 12 месяцев 2014 г., 3, 6, 9 и 12 месяцев 2015 г., 3 и 6 месяцев 2015 г., в связи с чем решениями налогового органа от 28.08.2017 г. ФИО2 привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа по 1000 рублей, на общую сумму 8 000 рублей. Решения налогового органа административным ответчиком в установленном законом порядке обжалованы не были.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафов в адрес административного ответчика были направлены требования: от 17.10.2017 г. № 10485, от 17.10.2017 г. № 10486, от 17.10.2017 г. № 10487, от 17.10.2017 г. № 10488, от 17.10.2017 г. № 10489, от 17.10.2017 г. № 10490, от 17.10.2017 г. № 10491, от 17.10.2017 г. № 10492 (л.д. 40, 43, 46, 49, 52, 55, 58, 61).

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. 

В силу части 8 указанной статьи правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В силу части 6 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В подтверждение направления указанных требований налоговым органом представлен список на отправку (л.д. 62), принятый на исполнение Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» и направленные простой корреспонденцией без расписки. 

В 2017 г. и 2018 г. с Автономной некоммерческой организацией «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» в лице главного редактора были заключены государственные контракты на оказание услуг по курьерской доставке служебной корреспонденции, в соответствии с которыми доставка корреспонденции осуществлялась в почтовые ящики получателей по адресам, указанным на конверте, без какой-либо расписки, подтверждающей получение корреспонденции адресатом. 

Между тем, из смысла пункта 6 стати 69 НК РФ следует, что доставка требования должна осуществляться одним из способов, указанным в данной норме и позволяющим проверить факт и дату получения требований либо факт уклонения от его получения.

Направление требований об уплате страховых взносов, пени в адрес административного ответчика посредством курьера такой возможности не предоставляет, а положения закона, устанавливающие, что при направлении требования по почте заказным письмом соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом, в данном случае не применимы.

В силу подпункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Доказательств наличия у Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Магнитогорский рабочий» лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи суду не представлено.

В силу статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Вместе с тем, данная обязанность в части соблюдения процедуры направления требования в адрес ответчика налоговым органом не выполнена.

Нарушение порядка направления налоговых требований свидетельствует о несоблюдении порядка взыскания страховых взносов, пени, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований МИФНС России № 17 по Челябинской области.

Учитывая установленные судом вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.293, 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: