Дело № 2-43/2021

22RS0035-01-2021-000015-57

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 марта 2021 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л., 

при секретаре Журавлевой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о возложении обязанности засчитать в страховой стаж периоды работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил установить факт работы с 01.03.1984 по 04.01.1985 в должности тракториста Баграмянского РСХТ; с 01.12.1991 по 22.03.1992 сезонным рабочим, с 23.03.1992 по 22.11.1993 сторожем в Баграмянской ЦРБ; с 01.11.1996 года по 01.11.1998 в качестве безработного получателя пособия по безработице; возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж периоды работы с 01.12.1991 по 22.03.1992 сезонным рабочим, с 23.03.1992 по 22.11.1993 сторожем в Баграмянской ЦРБ; с 01.11.1996 года по 01.11.1998 в качестве безработного получателя пособия по безработице и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 25.09.2020, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, мотивировав требования тем, что ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ответчиком не засчитаны в страховой стаж спорные периоды работы, так как записи в спорные периоды в трудовой книжке выполнены на иностранном языке.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования, окончательно просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; установить факт работы с 01.03.1984 по 04.01.1985 в должности тракториста Баграмянского РСХТ; с 01.12.1991 по 22.03.1992 сезонным рабочим, с 23.03.1992 по 22.11.1993 сторожем в Баграмянской ЦРБ; с 01.11.1996 года по 25.01.1997 в качестве безработного получателя пособия по безработице; возложить на ответчика обязанность зачесть в страховой стаж периоды работы с 01.12.1991 по 22.03.1992 сезонным рабочим, с 23.03.1992 по 22.11.1993 сторожем в Баграмянской ЦРБ; с 01.11.1996 года по 25.01.1997 в качестве безработного получателя пособия по безработице, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 22.06.2020.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил дело рассмотреть с участием его представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, по основаниям в нем изложенным. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены письменные возражения. 

Выслушав пояснения участника процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 57 лет. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости. 

В страховой стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баграмянском РСХТ, так как запись в трудовой книжке заверена печатью на иностранном языке, дополнительными документами период не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баграмянской ЦРБ, так как записи в трудовой книжке произведены на иностранном языке, дополнительными документами период не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как записи в трудовой книжке произведены на иностранном языке, не заверены печатью организации, дополнительными документами период не подтвержден (л.д. 9-11). 

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части, исходя из следующего. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Баграмянское РСХТ на должность тракториста, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Баграмянской ЦРБ в качестве сезонного рабочего, с ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил статус безработного, назначено пособие по безработице, ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия по безработице, ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца с ее переводом (л.д. 13-20). 

В соответствие с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствие с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Подтверждение и подсчет страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии, регулируется ст. 13, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13.03.1992 между государствами – участниками СНГ (в данном случае Республикой Арменией) было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту – Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства – участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российской Федерации из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российской Федерации из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствие с п. 4 распоряжения Правления Пенсионного Фонда от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Данное нормативное положение не препятствует назначению пенсии на основании имеющихся и представленных документов, подтверждающих занятость истца на работах, дающих право на пенсионное обеспечение.

Из системного толкования вышеприведенного законодательства следует, что для включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.03.1984 по 04.01.1985 в качестве тракториста Баграмянского РСХТ; с 01.12.1991 по 22.03.1992 в качестве сезонного рабочего в Баграмянской ЦРБ; с 23.03.1992 по 22.11.1993 в качестве сторожа в Баграмянской ЦРБ достаточным было наличие записи в трудовой книжке, поскольку уплата страховых взносов в спорные периоды не предусматривалась законодательством.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция) (действовавшей в спорный период) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

Пунктом 4.1 Инструкции предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Таким образом, только в случае выявления в трудовой книжке работника неправильной или неточной записи, период работы может быть подтвержден работодателем на основании подлинных документов о работе (приказа, распоряжения и т.д.), а при их отсутствии может быть установлен на основании иных документов.

В связи с чем, юридическое значение имеет только трудовая книжка установленного образца. Форма трудовой книжки устанавливается Правительством Российской Федерации, при этом трудовые книжки, формы которых определялись правовыми актами Союза ССР, продолжают оставаться действительными.

В качестве письменных доказательств, подтверждающих факт работы, истцом представлен подлинник трудовой книжки и ее нотариально удостоверенный перевод. 

Как следует из трудовой книжки истца, на 2 странице имеется запись под номером 1 от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в Баграмянский РСХТ в качестве тракториста, запись под номером 2 от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от работы по личному заявлению по ст. 34 КЗоТа АрмССР. Затем на 4 странице имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в ПМК-49 треста № «Армагрострой» и запись под номером 4 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ. Далее на 6, 7, 8, 9 страницах имеются записи, выполненные в хронологическом порядке о приеме и увольнении из иных организаций. На 10 и 11 странице имеются записи под номерами 11, 12, 13, выполненные на армянском языке, заверенные подписью должностного лица отдела кадров и печатью организации. Исходя из представленного суду нотариально удостоверенного перевода, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме в Баграмянскую ЦРБ сезонным рабочим, запись № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе сторожем в Баграмянской ЦРБ и запись № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении. Все записи выполнены без помарок и исправлений, последовательно, внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписями должностных лиц, а также печатями организаций. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № С-8885 документы личного состава Баграмянской РСХТ и Баграмянской ЦРБ в Национальный архив Армении не сданы, поиски обнаружения местонахождения документов результатов не дали.

На истца не может быть возложена ответственность за непредставление работодателем документов Баграмянской РСХТ и Баграмянской ЦРБ на государственное хранение в архив. 

При всем этом ответчик при наличии в трудовой книжке записей на армянском языке включил в страховой стаж истцу период получения пособия по безработице с 01.11.1996 по 01.11.1998, а во включении спорных периодов работы, которые подтверждается одной трудовой книжкой при отсутствии документов в архиве, отказал.

Учитывая установленные обстоятельства и перечисленные нормы права, имеются основания для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с 01.03.1984 по 04.01.1985 в качестве тракториста Баграмянского РСХТ; с 01.12.1991 по 22.03.1992 в качестве сезонного рабочего в Баграмянской ЦРБ; с 23.03.1992 по 22.11.1993 в качестве сторожа в Баграмянской ЦРБ. 

Стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 6 лет 2 месяца 24 дня.

Индивидуальный пенсионный коэффициент – 45,798. 

Продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила 23 года 4 месяца 9 дней.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов работы 01.03.1984 по 04.01.1985; с 01.12.1991 по 22.03.1992; с 23.03.1992 по 22.11.1993, а также включения в страховой стаж истца ответчиком периода получения пособия по безработице с 01.11.1996 по 25.01.1997, страховой стаж истца составляет более 25 лет. 

В связи с чем, страховая пенсия подлежит назначению истцу с даты его обращения – с 22.06.2020.

Оснований для перерасчета страховой пенсии не имеется, поскольку пенсия истцу не назначалась.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода с 01.11.1996 по 01.11.1998 в качестве безработного не имеется, поскольку истец получал пособие по безработице с 01.11.1996 по 25.01.1997, и указанный период засчитан ответчиком в страховой стаж истца в период рассмотрения дела в суде. 

Требование об установлении факта работы заявлено излишне. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 частично удовлетворить. 

Признать решение Управления Пенсионного фонда в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность засчитать в страховой стаж Марукян Сурику Тевановичу периоды работы:

- с 01.03.1984 по 04.01.1985 в качестве тракториста Баграмянского РСХТ;

- с 01.12.1991 по 22.03.1992 в качестве сезонного рабочего в Баграмянской ЦРБ;

- с 23.03.1992 по 22.11.1993 в качестве сторожа в Баграмянской ЦРБ,

и назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2020 года. 

В удовлетворении остальной части требований – отказать. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу Марукян Сурика Тевановича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.