Дело № 2а-1021/2023 

УИД 14RS0016-01-2023-001156-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 г. г. Мирный 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Малеванной Е.А., с участием административного истца – помощника прокурора г. Мирного Мыреева А.С., представителя административного ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора города Мирный Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора г.Мирный Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим административным иском по результатам прокурорской проверки соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних. 

Исходя из этого и ссылаясь на положения ст.7 Конституции РФ, ст.ст.14, 19 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. «г» п.4 «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» утв.Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающие аппаратуры, в связи с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я), выразившееся в необеспечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10»Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать Муниципальное образование «Мирнинский район» в срок до 31.12.2024 обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) финансовыми средствами для обеспечения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств от Муниципального образования «Мирнинский район» обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель административного ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» не явился извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. При таких обстоятельствах, на основании положения части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора г.Мирного Мыреев А.С., основываясь на доводах административного иска, уточнил заявленные требования и настаивает на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Мирнинский район» ФИО1 предоставив письменный отзыв, просит в административном иске отказать. 

Выслушав доводы административного иска, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающие аппаратуры.

Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. 

В соответствии с ч. ч. 1 - 5 ст. 79 ФЗ РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Под специальными условиями для получения образования, обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Доступность образовательных услуг, которую должны обеспечить руководители учреждений, согласно п.п. «г» п. 4 Порядка N 1309, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Кроме того, необходимо обеспечить условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов, предусмотренные порядками организации об осуществлении образовательной деятельности для соответствующего уровня образования (пп. "и" п. 4 Порядка N 1309).

В соответствии с абз. 12 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления) вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся наряду с другими вопросами в сфере образования организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) является Администрация МО «Мирнинский район».

Как следует из Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), утв. Постановлением Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) №0292 от 21.03.2016, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета разных уровней по утвержденному Учредителем муниципальному заданию при казначейской системе исполнения бюджета. 

В соответствии с ч.7 ст.16, ч.ч.4, 13 ст.24.2, ч.13.1 ст.34, п.2 ч.4 ст.42, ч.3 ст.48, ч.5 ст.49, ч.3 ст.50, ч.ч.1, 2, 3, 5 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для реализации процедуры закупок, заключения контракта и исполнения его условий необходим минимальный срок равный 56 дням.

Таким образом, в целях соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, возложена обязанность к Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» по установлению индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд считает, что данные нарушения создают угрозу для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части отсутствия условий доступности образовательных услуг, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и.о. прокурора города Мирный в полном объеме.

При этом, суд считает, что для выполнения административным ответчиком испрашиваемых действий в указанный прокурором срок до 31 декабря 2024 г. Администрацией МО «Мирнинский район» по обеспечению финансовыми средствами МКОУ«Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), будет целесообразным.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора города Мирного Мирнинского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Мирнинский район» РС(Я), выразившееся в необеспечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) финансовыми средствами для приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; 

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 

Обязать Муниципальное образование «Мирнинский район» в срок до 31.12.2024 обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) финансовыми средствами для обеспечения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой; 

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев с момента поступления денежных средств от Муниципального образования «Мирнинский район» обеспечить Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа – этнокультурный центр №10» Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева

Решение изготовлено 10 августа 2023 г.