дело №2-899/2025 (2-5579/2024)

УИД 30RS0003-01-2024-010779-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапенко А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-899/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконными, назначении мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконными, назначении мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, указав, что она является матерью несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 6 августа 2023г., в период с 1 августа 2023г. по 31 июля 2024г.. она получала ежемесячное пособие в связи с воспитанием сына, выплата которых осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022г. №2330. Ежемесячное пособие истцу было установлено в размере 14638 руб., что соответствовало 100% величины прожиточного минимума для детей, т.к. размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превысил величину прожиточного минимума на душу населения. 17 июля 2024г. истец подала очередное заявление к ответчику о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 19 июля 2024г. ей назначено пособие в размере 7648,50 руб. на период с 1 августа 2024г. до 31 июля 2025г. На обращение к ответчику с заявлением о разъяснении причин снижения размера выплаты пособия, истцу дан ответ исх.№ ТП-56-11/8045л от 22 августа 2024г.: по сведениям, имеющимся в информационной базе данных СФР, по заявлению о назначении ежемесячного пособия от 17 июля 2024г. (расчетный период учитывался с 1 июня 2023г. по 31 мая 2024г.) в отношении ФИО1 принято решение о назначении мер социальной поддержки в размере 50 % от величины прожиточного минимума по региону на период с 1 августа 2024г. по 31 июля 2025г. При расчете среднедушевого дохода семьи ответчик учел алименты в размере 57726 руб. Однако, с принятым ответчиком решением истец не согласна, поскольку считает, что ответчик необоснованно включил алименты в подсчет дохода при расчете размера ежемесячного пособия. Согласно справки Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Астрахани УФССП по Астраханской области от 17 сентября 2024г. ФИО3 за период с августа 2023 г. по август 2024г. алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не получала. Отсутствие выплат по алиментам лишает ответчика права включать алименты в расчет среднедушевого дохода семьи для расчета размера ежемесячного пособия. Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 19 июля 2024г. о назначении пособия в размере 50% от величины прожиточного минимума по региону на период с 1 августа 2024г. по 31 июля 2025г. незаконным; обязать ответчика назначить меры социальной поддержки для детей в размере 100% от величины прожиточного минимума на период с 1 августа 2024г. по 31 июля 2025г.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 - ФИО4 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 в судебном заседании исковые требований не признала, просила отказать.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав представителя истца ФИО3 - ФИО4, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Федеральный закон №81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 

К числу государственных пособий, установленных Федеральным законом №81-ФЗ отнесено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (статья 3). 

В силу положений статьи 9 Федерального закона №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которые вступили в силу с 1 января 2023 г. (далее Правила №2330).

Согласно пунктам 2, 3 Правил №2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Пунктом 7 Правил №2330 определены размеры ежемесячного пособия, назначаемого и выплачиваемого гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Данные размеры зависят от размера среднедушевого дохода семьи на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя.

Согласно пункту 9 Правил №2330 ежемесячное пособие подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения в субъекте Российской Федерации. Выплата ежемесячного пособия после перерасчета осуществляется также в беззаявительном порядке.

В силу пункта 13 Правил №2330 ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из пункта 14 Правил №2330, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает, если рассчитанный в установленном порядке размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением пособия (статья 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Среднедушевой доход семьи, как правило, рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 2 статьи 3, часть 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ; пункты 48, 49 Правил №2330).

В состав семьи включаются заявитель, его супруг (супруга), а также не состоящие в браке его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (части 7, 8 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).

Пунктом 47 Правил №2330 определены виды доходов, полученных в денежной форме, подлежащие учету при расчете среднедушевого дохода семьи. В подпункте «г» названного пункта Правил №2330 в числе доходов семьи указана сумма полученных алиментов.

Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи учету подлежат только те денежные средства, которые получены членами семьи в качестве определенного законом вида дохода. 

Постановлением Правительства Астраханской области от 16 ноября 2023г. №671-П «на 2024г. на территории Астраханской области установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в размере 14899 руб., для детей – 15297 руб. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 6 августа 2023г., в период с 1 августа 2023г. по 31 июля 2024г., ФИО1 получала ежемесячное пособие в связи с воспитанием сына, в размере 14638 руб., что соответствовало 100% величины прожиточного минимума для детей.

17 июля 2024г. истец подала очередное заявление к ответчику о назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 19 июля 2024г. ФИО1, на период с 1 августа 2024г. до 31 июля 2025г., назначено пособие в 50 % от величины прожиточного минимума в размере 7648,50 руб.

При подсчете размере пособия учтены доходы: доходы от трудовой деятельности - 218620,84 руб., доходы в виде процентов, получаемых по вкладам - 8,47 руб., алименты - 57726 руб. Среднедушевой доход семьи составил 276355,31 руб. В этой связи сделан вывод о размере ежемесячного пособия в размере 50% от величины прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 49 (1) Правил №2330 доходы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

Из материалов дела следует, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Трусовского района г.Астрахани № от 26 сентября 2016г. с ФИО2 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 21 сентября 2016г. и до совершеннолетия ребенка. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Астрахани УФССП России по Астраханской области от 19 октября 2016г. на основании вышеуказанного судебного приказа, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Сведений о перечислении алиментов в исполнительном производстве отсутствуют.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №№ по состоянию на 12 марта 2025г., сводке по исполнительному производству от 12 марта 2025г. и сообщения судебного пристава-исполнителя от 17 сентября 2024г., за период с сентября 2023г. по настоящее время денежные средства от должника ФИО2 на содержание несовершеннолетнего сына не поступали. 

Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, т.е. являются доходом членов семьи, что следует из содержания пункта 47 Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что к доходам членов семьи относятся полученные денежные суммы, в числе которых полученные алименты. 

Таким образом, размер алиментов в сумме 57726 руб. неправомерно рассчитан при размере пособия.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (статья 88 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб., что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГг.

В силу пункта 15 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в связи, с чем не имеется оснований для взыскания государственной пошлины в пользу истца с ответчика. При этом излишне уплаченная государственная пошлина при подаче иска, подлежит возврату лицу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконными, назначении мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области 19 июля 2024г. в части назначения пособия в размере 50% от величины прожиточного минимума по региону на период с 1 августа 2024г. по 31 июля 2025г. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить меры социальной поддержки в размере 100% от величины прожиточного минимума по региону для детей на период с 1 августа 2024г. по 31 июля 2025г.

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, отказать. 

Возвратить ФИО3 (паспорт №) оплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. по чеку-ордеру ПАО Сбербанк от 7 ноября 2024г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 28 марта 2025г. 

Судья С.Ю. Айназарова