Дело № 2а-324/2021

УИД: 22RS0012-01-2021-000642-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

15 июня 2021 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Давлетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Я.В.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов П.А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава и возложении обязанности совершить действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «КОНГА» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Я.В.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов П.А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава и возложении обязанности совершить действия.

В обоснование своих требований указало, что мировым судьёй судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края выдан судебный приказ по делу № 2-2724/2019 от 30 декабря 2019 года в отношении должника Б.Е.М. о взыскании задолженности по договору займа № 0311872001 с учётом судебных расходов в сумме 11628,00 рублей. Судебный приказ по делу № 2-2724/2019 от 30 декабря 2019 года вступил в законную силу 14 февраля 2020 года.

Административным истцом вышеуказанный исполнительный документ ранее предъявлялся в ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю.

Судебный приказ по делу № 2-2724/2019 от 30 декабря 2019 года был повторно предъявлен на исполнение заказным письмом в ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП административный истец на момент подписания административного искового заявления не получал.

Исполнительное производство №20405/21/22064-ИП находится в сводном 33301/19/22064-СД.

Постановление об объединении исполнительных производств в сводное не было направлено взыскателю.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства административным истцом, как стороной исполнительного производства (взыскатель), заявлено ходатайство о направлении запросов:

1) в Центр занятости населения региона;

2) в ЗАГС региона об изменении фамилии, имени, отчества должника;

3) в Адресное бюро, ГУ МВД России целью установления информации о месте регистрации должника, снятии с учета по месту регистрации;

4) в ГУ ФСИН России по региону о нахождении должника в местах заключения;

5) в ПФ России и в случае выявления информации о трудоустройстве должника вынести и направить постановление об обращении взыскания на заработную плату либо пенсию должника;

6) в ИФНС для установления всех счетов должника;

7) в органы ГИБДД с целью установления принадлежащих должнику транспортных средств;

8) в органы федеральной регистрационной службы с целью установления земельных участков и недвижимости, на которые зарегистрированы права должника;

9) операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника;

10) в иные органы с целью установления наличия счетов и денежных средств, находящихся на них;

11) в случае выявления имущества должника, совершить все необходимые действия по наложению ареста на имущество, в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

12) в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество;

13) по истечении срока для добровольной оплаты установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

Так как административный истец ходатайствовал о направлении запросов в конкретный государственный орган о получении конкретных сведений в отношении должника, данные ходатайства должны быть рассмотрены с вынесением постановления об удовлетворении полностью или частично об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Поскольку, ООО МКК «КОНГА» не было получено данное постановление, административный истец приходит к выводу: судебный пристав-исполнитель Я.В.А. проигнорировал данные ходатайства, что влечёт нарушение право административного истца, как взыскателя, на участие в исполнительном производстве, а так же на своевременное заявления ходатайств о проведении тех или иных исполнительных действий по исполнительному производству № 20405/21/22064- ИП от 16.03.2021, в целях взыскания задолженности по вступившему в законную силу исполнительного документа.

31 марта 2021 года исполнительное производство №20405/21/22064-ИП окончено «если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель Я.В.А. не дождавшись получения ответов из кредитных организаций и государственных органов, а также, не проверив имущественное положение должника с выходом на адрес, принял процессуальное решение об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП. 

ООО МКК «КОНГА» считает, что со стороны судебного пристава-исполнителя предприняты не все меры принудительного характера, судебный пристав-исполнитель воспользовался не всеми правами, предоставленными ему в соответствии с законом.

Учитывая, что исполнительное производство №20405/21/22064-ИП окончено 31 марта 2021 года, а в соответствии с п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Копию постановления об окончании исполнительного производства №20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 (рег. №22064/21/314480), с подлинником судебного приказа по делу № 2-2724/2019 от 30 декабря 2019 года, административный истец получил 04 мая 2021 года.

Факт бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований судебного приказа по делу № 2-2724/2019 в отношении должника Б.Е.М. о взыскании задолженности по договору займа, по мнению административного истца, установлен, так как исполнительное производство возбуждено 16 марта 2021 года и окончено 31 марта 2021 года, за столь короткий период невозможно направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с иелью установления имущественного положения должника.

С учётом того, что судебный пристав-исполнитель проигнорировал ходатайства, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, а также не установил требование для должника, соответственно, не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, что влечёт грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, в части право взыскателя на заявление ходатайств по исполнительному производству, с совершением соответствующих процессуальных действий судебного пристава-исполнителя, с последующим совершением исполнительных действий и применении мер принудительного воздействия.

На основании вышеизложенного административный истец ООО МКК «КОНГА» просит суд:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установил требование для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, а, следовательно, не принятии мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., по непринятию мер принудительного характера, в части не установления требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки.

4. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Я.В.А. ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 года (рег. № 22064/21/314480) в отношении должника Б.Е.М., в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда.

5. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю П.А.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 года (рег. № 22064/21/314480), в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда. Копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП направить в адрес: 630102, 

<

...>.

6. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 20405/21/22064-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Копию постановления по результату рассмотрения ходатайств направить в адрес: 630102, 

<

...>.

7. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа. В случае уклонения от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, привлечь должника административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию требования направить в адрес: 630102, 

<

...>.

8. Обязать судебного пристава-исполнителя Я.В.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 20405/21/22064-ИП, путём направления запросов:

а) во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Алтайскому краю, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства;

б) в ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП;

в) в Управление по делам ЗАГС (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества;

г) в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации;

д) в Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения;

е) в Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника;

ё) в Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств;

ж) в Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику;

з) операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника;

к) осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

л) осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава- исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

м) в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество;

н) установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 15 июня 2021 года производство по делу по административному иску ООО МКК «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Я.В.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов П.А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю прекращено в части требований ООО МКК «КОНГА» к административным ответчикам об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., в случае уклонения от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, привлечь должника административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 9).

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов П.А.А. и заинтересованное лицо Б.Е.М. не явились, извещены надлежащим образом, о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в их отсутствие. 

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. полагал, что иск не подлежит удовлетворению. Пояснил, что по должнику Б.Е.М. ранее уже производились взыскательные действия по взысканию налогов, должник был установлен, еще до возбуждения данного исполнительного производства, также было установлено место работы, в настоящий момент задолженность по налогам согласно реестра около 11 тыс. руб. Не взыскав задолженность третьей очереди, пристав не может начать взыскание задолженностей четвертой очереди. Доход Б.Е.М. составляет 7251 руб. в месяц. Я.В.А. пояснил, что к сентябрю-октябрю 2021 г. задолженность по налогам будет погашена. После 01.07.2021 г. будет возможно выйти с проверкой имущественного положения и установить движимое имущество и наложить арест.

В письменном отзыве на иск судебный пристав-исполнитель Я.В.А. указал, что в рамках сводного исполнительного производства им приняты все меры.

Исследовав материалы дела, разрешая дело, оценив указанные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункта 1, 4 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Виды мер принудительного исполнения указаны в ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Установлено, что 16 марта 2021 года, на основании судебного приказа от 30 декабря 2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края, судебным приставом-исполнителем Я.В.А. возбуждено исполнительное производство № 20405/21/22064-ИП о взыскании задолженности с Б.Е.М. в размере 11628,00 рублей в пользу ООО МКК «КОНГА» (л.д.93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Я.В.А. от 16 марта 2021 года исполнительное производство № 20405/21/22064-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 33301/19/22064-СД (л.д. 38).

31 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Я.В.А. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому проверка имущественного положения должника не представляется возможной в силу Федерального закона № 215-ФЗ от 20.07.2020 (л.д. 39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Я.В.А. от 31 марта 2021 года исполнительное производство № 20405/21/22064-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем меры оказались безрезультатными (л.д.13).

В рамках сводного исполнительного производства № 33301/19/22064-СД судебным приставом исполнителем совершены следующие действия.

31 мая 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя П.Л.И. обращено взыскание на доходы должника в пределах суммы 11465,07 рублей в размере 15 % доходов должника в пользу межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю (л.д. 41).

17 марта 2020 года наложен арест на имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно телевизор цветной LD, черного цвета, в подтверждение чего составлен акт о наложении ареста от указанной даты (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а именно сотовый телефон марки Hyawei, черного цвета, в подтверждение чего составлен акт о наложении ареста и акт совершения исполнительных действий от указанной даты (л.л.д.69-70).

Установлено, что у Б.Е.М. имеется земельный участок и жилой дом, по адресу: 

<

адрес>, который является единственным жильем должника.

Согласно выписки из ЕГРП от 31 марта 2021 года за Б.Е.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Я.В.А. от 01 февраля 2021 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего должнику (л.д.75).

Согласно ответа № 1309467109 от 01 марта 2021 года автомототранспорт на имя должника не зарегистрирован (л.д.44).

16 марта 2021 года посредством государственного информационного ресурса судебному приставу-исполнителю пришел ответ содержащий сведения об отсутствии автомототранспорта, зарегистрированного на должника.

19 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Я.В.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50 % от получаемых выплат ежемесячно (л.д.76).

29 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов Я.В.А. ограничен выезд из Российской Федерации Б.Е.М. сроком на 6 месяцев, до 09 декабря 2021 (л.д.77).

В объяснениях от 31 марта 2021 года, отобранных Я.В.А., Б.Е.М. пояснила, что о задолженности ей известно, оплатить в полном объеме не может, так как работает и получает заработную плату 7251 рублей и имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Основным доходом семьи является заработная плата супруга (л.д.67).

Согласно ответа № 1311220436 от 23 апреля 2021 года должником Б.Е.М. получен следующий доход – в сентябре 2020 года 6280,00 рублей, в октябре 2020 года 8125,00 рублей, в ноябре 2020 года 8125,00 рублей, в декабре 2020 года 8125,00 рублей (л.д. 46). 

26 апреля 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Я.В.А. обращено взыскание на доходы должника в пределах суммы 3493,66 рублей, в размере 50 % доходов должника из которых 2493,66 рублей в пользу межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю (л.д. 41).

01 июня 2021 года судебным приставом направлен запрос в органы ЗАГСа о наличии записи в акте гражданского состояния о смерти должника, о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, о наличии детей (л.д. 43).

В объяснениях от 09 июня 2021 года Б.Е.М. пояснила, оплатить задолженность в полном объеме не может, из-за низкой заработной платы. Основным доходом семьи является заработная плата супруга (л.д.68).

Согласно сводке по сводному исполнительному производству, при его возбуждении и в дальнейшем автоматизировано были направлены запросы в пенсионные органы, банковские учреждения, органы ФМС, ГИБДД, ФНС, операторам связи. 

Также материалы сводного исполнительного производства содержат сведения о семейном положении должника (свидетельство о заключении брака), сведения о месте регистрации должника (паспорт), данные о заработной плате должника (справка о заработной плате и иных доходах за декабрь 2020 года – май 2021 года).

Кроме того, судебным приставом предоставлена информация, что у должника Б.Е.М. имеется следующая задолженность по исполнительным производствам в рамках сводного исполнительного производства № 33301/19/22064-СД:

- 260,13 рублей по исполнительному производству № 13836/21/22064-ИП перед межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю;

- 8889,23 рублей по исполнительному производству № 70697/20/22064-ИП перед межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю;

- 2493,53 рублей по исполнительному производству № 33301/19/22064-СД перед межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Я.В.А., вопреки доводам административного истца, осуществлял действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе меры принудительного исполнения. 

Довод административного истца о нерассмотрении ходатайства о ненаправлении запросов не основан на материалах дела.

25 марта 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов Я.В.А. удовлетворено ходатайство взыскателя, в части проверки имущественного положения должника, наложения ареста на имущество должника, направления запросов в регистрационные органы, вынесения постановления о запрете на совершение регистрационных действий, направления постановления на удержание, вынесения постановления о розыске отказано. 

Основанием для отказа послужило принятие частично мер в рамках сводного исполнительного производства, направление заявленных запросов в момент возбуждения исполнительного производства и отсутствие возможности для проверки имущественного положения должника.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель Я.В.А., вопреки доводам административного истца, осуществлял действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе меры принудительного исполнения.

Довод административного истца о не установлении требования должнику судом не принимается. 

В соответствии с п. 1-3 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требование судебного пристава является его правом и должно соотносится с характером принятыми им мерами, а также конкретными обстоятельствами исполнительного производства. 

Как следует из материалов сводного исполнительного производства, а также сводке по нему, судебным приставом-исполнителем Я.В.А. первоочередно принимались меры по исполнению требований в отношении взыскателя межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю.

В соответствии с п. 1 ст. 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Поскольку задолженность должника перед административным истцом относится к 4 очереди, а задолженность должника перед межрайонной ИФНС России № 9 по Алтайскому краю к 3 очереди, судебным приставом-исполнителем обоснованно удерживались денежные средства в пользу налогового органа, что было учтено судебным приставом в ходе сводного исполнительного производства, при вынесении постановления об окончании исполнительного производства. 

Сам по себе факт несогласия взыскателя с объемом и характером совершенных судебным приставом мер принудительного исполнения, отсутствие необходимого для взыскателя результата в более короткие сроки, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Довод административного истца о ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП не основан на материалах дела. 

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью от 05 апреля 2021 года, в адрес административного истца была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП, номер позиции 178 (л.д.84).

Достоверных сведений о наличии нарушения прав ООО МКК «КОНГА» в ходе исполнительного производства по делу не установлено.

Согласно п.5 ст.14 закона №229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В данном случае, учитывая вышеизложенное, основания для возложении обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю П.А.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП 

<

адрес>, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 года отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ООО МКК «КОНГА» не имеется.

Относительно требований административного истца о проверки имущественного положения должника по месту жительства (регистрации) суд принимает во внимание, что в силу п.5 ст.2 закона № 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. 

Законом № 450-ФЗ от 22.12.2020 о внесении в закон № 215-ФЗ продлен срок действия указанной нормы до 01.07.2021.

При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.4 ст. 46 закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд обращает внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как указывает административный истец в своем иске, постановление об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП и подлинник судебного приказа был получен им 04 мая 2021 года, код идентификации почтового отправления 65882048071801 (л.д. 8). С указанного дня необходимо исчислять сроки обращения в суд.

Таким образом, последним днем для подачи административного иска является 14 мая 2021 года (10 дней с момента получения указанного почтового отправления).

Как следует из почтового конверта, административный истец обратился в суд 20 мая 2021 года (дата сдачи иска в почтовую организацию).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с изложенным исковые требования административного истца должны быть оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «КОНГА» к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов Я.В.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов П.А.А. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю:

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. по непринятию процессуального решения по содержащимся, в заявлении о возбуждении исполнительного производства, ходатайств, не установлению требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, следовательно, не принятию мер принудительного характера, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., по непринятию мер принудительного характера, в части не установления требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., по не направлению копии постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки;

- о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 года (рег. № 22064/21/314480) в отношении должника Б.Е.М., в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда;

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю П.А.А. отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. об окончании исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП от 31.03.2021 года (рег. № 22064/21/314480), в связи с невозможностью за столь короткий период направить запросы и получить ответы на запросы в государственные органы, кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника, а также игнорированием ходатайств, заявленных взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в не установлении требования для должника по исполнению вступившего в законную силу решения суда, копию постановления об отмене окончания исполнительного производства № 20405/21/22064-ИП направить в адрес: 630102, 

<

...>;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского и Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А. рассмотреть ходатайства по исполнительному производству № 20405/21/22064-ИП, заявленные в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копию постановления по результату рассмотрения ходатайств направить в адрес: 630102, 

<

...>;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП г. Славгорода, Бурлинского, Немецкого национального районов УФССП России по Алтайскому краю Я.В.А., учитывая факт установления места жительства должника, воспользоваться правом требовать от должника исполнения исполнительного документа;

- об обязании судебного пристава-исполнителя Я.В.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству № 20405/21/22064-ИП, путём направления запросов:

а) во все кредитные учреждения, находящиеся на территории по Алтайскому краю, в которых у должника, имеются счета, при наличии денежных средств на счёте - вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства;

б) в ФНС России (регион места нахождения территориального органа ФНС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии счетов в кредитных учреждениях, наличии денежных средств на счете, ИНН, ЕГРИП;

в) в Управление по делам ЗАГС (регион места нахождения территориального Управления по делам ЗАГС России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об изменении фамилии, имени, отчества;

г) в Адресное Бюро, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления по вопросам миграции ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) об адресе регистрации, об изменении адреса регистрации;

д) в Управление ГУФСИН России (регион места нахождения территориального органа Управление ГУФСИН России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о нахождении должника в местах заключения;

е) в Пенсионный Фонд РФ, Центр занятости населения (регион места нахождения территориального органа ПФР, Центра занятости населения соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о номере СНИЛС, о работодателе, заработной плате, иных выплатах и вознаграждений должника;

ё) в Управление ГИБДД ГУ МВД России (регион места нахождения территориального органа Управления ГИБДД ГУ МВД России соответствует месту применения мер принудительного воздействия) о наличии транспортных средств;

ж) в Росреестр (регион места нахождения территориального органа Росреестра месту применения мер принудительного воздействия) о недвижимом имуществе принадлежащего должнику;

з) операторам сотовой связи ВымпелКом («Билайн»), ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Теле2 Россия», Йота, с целью установления зарегистрированной СИМ-карты должника;

к) осуществить выход по адресу, указанному в исполнительном документе, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

л) осуществить выход по адресу, предоставленному на запрос судебного пристава- исполнителя о месте регистрации должника Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России, с составлением акта описи-ареста имущества должника (в соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве»);

м) в случае получения «отрицательных» ответов из регистрирующих органов, направить в адрес взыскателя указанные сведения, с предложением объявить розыск должника и его имущество;

н) установить временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации (если сумма задолженности соответствует требованиям ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве») - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Дата изготовления мотивированного решения 20 июня 2021 года.

Председательствующий Е.Н. Нелина