Дело № 2а-864/19, №2а-892/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А., 

при секретаре Кузик Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Рубцовска в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия Администрации г.Рубцовска, выразившиеся в установлении собственникам квартиры № по пер.... в г. Рубцовске срока для его сноса (***), не отвечающего требованиям принципа разумности; обязать Администрацию г.Рубцовска принять в отношении квартиры № дома № по пер.... в г.Рубцовске Алтайского края и земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер.... решение об их изъятии в порядке ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о выплате ФИО1 и ФИО2 выкупной цены за жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ..., квартира 

<

данные изъяты>; признать незаконным бездействие Администрации г. Рубцовска, выразившееся в неопределении управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию г. Рубцовска принять меры к отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер.... в г. Рубцовске Алтайского края.

Кроме того, прокурор г. Рубцовска в интересах ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил признать незаконными действия Администрации г. Рубцовска, выразившиеся в установлении собственникам квартиры № по пер. ... в г. Рубцовске срока для его сноса (***), не отвечающего требованиям принципа разумности; обязать Администрацию г. Рубцовска принять в отношении квартиры № дома № по пер.... в г.Рубцовске Алтайского края и земельного участка по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ... в г. Рубцовске решение об их изъятии в порядке ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о выплате ФИО3 выкупной цены за жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ..., квартира 

<

данные изъяты>; признать незаконным бездействие Администрации г. Рубцовска, выразившееся в неопределении управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию г. Рубцовска принять меры к отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края.

Определением суда от *** административные дела № по административному иску прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия и № по административному иску прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО3 о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия объединены в одно производство для совместного правильного рассмотрения и разрешения. Административному делу присвоен № 

Впоследствии прокурор г. Рубцовска представил уточненное административное исковое заявление, в котором просил признать незаконными действия Администрации города Рубцовска, выразившиеся в установлении собственникам квартиры № и № по пер. ... в г.Рубцовске срока для его сноса – ***, не отвечающего требованиям принципа разумности; обязать Администрацию города Рубцовска изменить требования о сносе аварийного многоквартирного жилого дома № по пер. ... в г. Рубцовске, направленные ФИО3, ФИО1, ФИО2, определив разумный срок его исполнения; обязать Администрацию города Рубцовска принять в отношении квартир № и № дома № по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края и земельного участка по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, пер. ... решение об их изъятии в порядке ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о выплате ФИО1, ФИО2, а также ФИО3 выкупной цены за жилые помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ... квартиры № и № соответственно; признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска, выразившееся в неопределении управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края; обязать Администрацию города Рубцовска принять меры к отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края. В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Рубцовска проведена проверка по обращению ФИО1, ФИО2, ФИО3 о бездействии Администрации города Рубцовска по непринятию мер к расселению жильцов аварийного многоквартирного дома и по другим вопросам. Установлено, что истцам на праве собственности принадлежат квартиры № и № по пер. ... в г. Рубцовске. *** межведомственной комиссией при Администрации г.Рубцовска дано заключение о непригодности многоквартирного жилого дома по пер. ... в г. Рубцовске для проживания. Распоряжением Администрации г. Рубцовска от 03.07.2008 № 256-р указанный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания. Впоследствии указанное распоряжение отменено распоряжением Администрации г. Рубцовска от 03.02.2010, как противоречащее действующему законодательству. Распоряжением Администрации города от 27.03.2017 № 120-р, изданным на основании решения Рубцовского городского суда от *** и заключения межведомственной комиссии от ***, многоквартирный дом по пер. ... в г. Рубцовске признан аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением установлен срок расселения жителей – до ***. Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда от 26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п.3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ. В ранее действовавшую краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» многоквартирный дом по пер. ... в г.Рубцовске включен не был. На сегодняшний день краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», предусматривающая мероприятия по переселению граждан из домов, признанных аварийными после 01.01.2012, не принята. Решениями Рубцовского городского суда от *** и от ***, вступившими в законную силу на основании апелляционных определений Судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ***, от ***, на Администрацию г.Рубцовска Алтайского края возложена обязанность о направлении собственникам квартиры № и № в доме № по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края требования о его сносе в соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В *** года Администрацией г. Рубцовска собственникам квартиры № и № по пер. ... направлено требование о сносе указанного дома в срок до 01.10.2020. Установив столь длительный срок для сноса дома (2,5 года), который на 10 месяцев превышает даже срок расселения жителей, установленный распоряжением от 27.03.2017 № 120-р (до 31.12.2019), ответчик сознательно затягивает процедуру, установленную п.10 ст.32 ЖК РФ. Установленный в требовании срок его исполнения – до 01.10.2020 не учитывает конкретных обстоятельств дела, в частности, степень аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, поэтому не является объективно обусловленным и нарушает права истцов, отложив на неоправданно длительный срок завершение процедуры выкупа у собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Кроме того, срок расселения жильцов, определенный распоряжением Администрации города от 27.03.2017 № 120-р, не может быть положен в обоснование разумности предоставленного срока. Указанные действия (бездействия) ответчика нарушают права истцов на своевременное получение выкупной цены за принадлежащее им на праве собственности жилое помещение в многоквартирном доме, признанном аварийным в установленном порядке, ставят под угрозу причинения вреда жизнь, здоровье и имущество материальных истцов. Также установлено, что многоквартирный дом по пер. ..., находился в управлении ООО «ЖилРемЗаказчик». Решением общего собрания собственников многоквартирного дома по пер. ... от *** было принято решение о расторжении договора с ООО «ЖилРемЗаказчик», выбран непосредственный способ управления домом. Решением Рубцовского городского суда от *** решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по пер. ... в г. Рубцовске признаны недействительными. Впоследствии способ управления указанным многоквартирным домом собственниками помещений выбран не был. Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч.13 настоящей статьи и ч.5 ст.200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. До настоящего времени управляющая организация для указанного многоквартирного дома не определена, что противоречит требованиям действующего законодательства, а также существенным образом нарушает права истцов, в том числе, связанные с несением бремени расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном административном исковом заявлении. 

Административные истцы ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержали.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 2а-2228/16, оценив представленные доказательства, считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ? доли в квартире № в доме № по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от ***. ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доли в квартире № в доме № по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от ***. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от *** ФИО3 является собственником квартиры по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ...

Данный многоквартирный дом не был включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». На сегодняшний день краевая адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не принята.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения. В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности) (пункт 7 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Положения).

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Распоряжением Администрации города Рубцовска № от *** на основании заключения межведомственной комиссии от *** № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, пер. ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Распоряжением Администрации города Рубцовска № от *** распоряжение администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № отменено, как противоречащее действующему законодательству.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** признано незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края по непринятию в отношении многоквартирного дома по адресу Алтайский край город Рубцовск, переулок ... дом № решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотренного абзацем 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, и неизданию распоряжения о дальнейшем использовании дома, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного дома по адресу Алтайский край город Рубцовск, переулок ... дом № сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и, подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании заключения № от ***.

Распоряжением Администрации города Рубцовска № от *** многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Рубцовск, пер. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок расселении жителей жилого дома по адресу: г.Рубцовск, пер. ... до *** года. Пунктом 3 распоряжения установлен срок сноса жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома.

В соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по направлению ФИО1, собственнику квартиры № в доме № по ... в г. Рубцовске Алтайского края, требования о его сносе в соответствие с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение суда вступило в законную силу 16.08.2017.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по направлению собственнику квартиры № в доме № по переулку ... в городе Рубцовске Алтайского края требования о его сносе в порядке ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. Решение суда вступило в законную силу 16.08.2017.

*** Администрацией города Рубцовска в адрес ФИО1, ФИО2, ФИО3 направлены требования № , № , в которых административные истцы уведомлены о необходимости сноса аварийного жилого дома по пер. ... в г. Рубцовске в срок до ***.

С учетом положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующим законодательством сроки отселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения. 

Распоряжение Администрации города Рубцовска Алтайского края № от *** было принято органом местного самоуправления на основании заключения Межведомственной комиссии от *** № 

Межведомственной комиссией заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от *** № было принято на основании акта обследования жилого дома.

Заключением № АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по пер. ... в г. Рубцовске, установлено следующее:

продольные сквозные трещины в стенах здания и в цоколе здания свидетельствуют о дополнительных осадочных деформациях фундамента и о его недопустимом состоянии (п.3.1.1 Заключения);

техническое состояние наружных и внутренних несущих стен дома определено как аварийное (п. 3.1.2 Заключения);

техническое состояние перекрытий здания жилого дома – ограниченно работоспособное (п. 3.1.3 Заключения);

ступени лестниц и площадки имеют сколы (п. 3.1.4 Заключения);

техническое состояние деревянных оконных и дверных блоков определено как неудовлетворительное (п.3.1.5 Заключения);

техническое состояние полов - неудовлетворительное (п.3.1.6 Заключения);

техническое состояние крыши жилого дома определено как ограниченно работоспособное, техническое состояние кровли жилого дома определено как неудовлетворительное (п. 3.1.7 Заключения);

по периметру здания выполнена асфальтобетонная отмостка, есть участки, где отмостка разрушена, возле стен повсеместно поросли травы; отсутствуют площадки входов в подъезд и козырьки над ними (п.3.1.8 Заключения).

Выводы заключения: техническое состояние двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано аварийным, подлежащим сносу. В строительных конструкциях наблюдаются деформации и дефекты, свидетельствующие о значительном снижении их несущей способности и угрозе обрушения. Для предотвращения угрозы обрушения конструкций жилого дома, до сноса здания, необходимо выполнить страховочные мероприятия на опасных участках. Процент износа основных конструкций жилого дома составляет 71%. В связи с большим физическим износом и имеющимися дефектами здание жилого дома не пригодно для эксплуатации. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия Заключения № АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» многоквартирный дом по пер. ... в г. Рубцовске представлял угрозу обрушения его конструкций, страховочные мероприятия на опасных участках дома не производились, данный многоквартирный дом на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, в том числе и административным истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, и иным лицам. 

Следовательно, установление срока сноса жилого дома до ***, как указано в Требованиях Администрации города Рубцовска от *** № , № , суд не может признать разумным. Установив указанный срок сноса жилого дома, по мнению суда, орган местного самоуправления поставил под угрозу жизнь и здоровье граждан. 

Как усматривается из материалов дела, пояснений представителя административного ответчика, при установлении срока сноса жилого дома Администрация города Рубцовска руководствовалась лишь отсутствием денежных средств и жилья, при этом, во внимание не принималось заключение эксперта, износ дома и существующая опасность его обрушения, так как дальнейшая эксплуатация дома и проживание (пребывание) в нем граждан создают реальную угрозу для их жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья иных лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора г. Рубцовска в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания действий Администрации города Рубцовска по установлению срока сноса многоквартирного дома по адресу: г. Рубцовск, пер. ... – ***, возложении обязанности на Администрацию города Рубцовска изменить требования о сносе аварийного многоквартирного дома № по пер. ... в городе Рубцовске Алтайского края, направленные ФИО1, ФИО2, ФИО3, установив разумные сроки сноса многоквартирного дома.

При этом в настоящее время суд не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании Администрации города Рубцовска принять в отношении квартир № и № дома № по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края и земельного участка по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, пер. ... решение об их изъятии в порядке ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о выплате ФИО1, ФИО2, а также ФИО3 выкупной цены за жилые помещения, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, пер. ... квартиры № и № соответственно, как заявленных преждевременно, поскольку, земельный участок, на котором расположен дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ, только в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома. 

Также не подлежат удовлетворению требования о признании незаконным бездействия Администрации города Рубцовска, выразившегося в неопределении управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края и понуждении Администрации города Рубцовска принять меры к отбору управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края по следующим основаниям.

Согласно ч.1, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст. 161 ЖК РФ).

Многоквартирный жилой дом по пер. ... в г. Рубцовске находился в управлении ООО «ЖилРемЗаказчик». Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по пер. ..., от *** было принято решение о расторжении договора с ООО «ЖилРемЗаказчик», выбран непосредственный способ управления домом.

Решениями Рубцовского городского суда Алтайского края от *** и от *** решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пер. ... в г. Рубцовске от *** признано недействительным.

Согласно ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 59 Порядка проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. 

Судом установлено, что после признания решениями суда от *** и от *** решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по пер. ... в г. Рубцовске от *** недействительным в соответствии с постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Рубцовске, в том числе домом по пер. ... Ни одна заявка на участие в конкурсе не была подана. 

В соответствии с постановлением Администрации г. Рубцовска от *** № вновь проводился открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Рубцовске, в том числе домом по пер. ... и в согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками от *** также ни одна заявка на участие в конкурсе не была подана. 

Таким образом, бездействие Администрации города Рубцовска, выразившееся в не определении управляющей компании в отношении многоквартирного дома по пер. ... в г.Рубцовске Алтайского края, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 ФИО3 к Администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в установлении собственникам квартиры № и № по пер. ... в г. Рубцовске срока сноса указанного многоквартирного дома - ***, как не отвечающего требованиям принципа разумности.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда изменить требования о сносе аварийного многоквартирного дома № по пер. ... в городе Рубцовске Алтайского края, направленные ФИО1, ФИО2, ФИО3, установив разумные сроки сноса многоквартирного дома.

В удовлетворении остальной части требований прокурора г. Рубцовска Алтайского края отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Хильчук Н.А.