Дело № 2а-359/2023

УИД 25RS0025-01-2023-000476-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года пгт. Пограничный 

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Понкратова И.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Сокол О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 25.04.2023 в отношении должника ФИО3, выразившимся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и о возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя. 

В обоснование административного иска указал, что 25.04.2023 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании предъявленного к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 21.02.2023 № 2-533/2023 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № 3008166478 от 12.02.2022, которое согласно данных официального сайта «ФССП России» находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району ФИО1 длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделала, чем нарушила права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Также судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, выразившиеся: в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 01.09.2023 по 22.09.2023; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.09.2023 по 22.09.2023; в не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругой должника за период с 01.09.2023 по 22.09.2023; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.09.2023 по 22.09.2023. Также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание также не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1, а также представитель по доверенности административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО4 не явились, о дате времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом. При этом представитель административных ответчиков ФИО4 представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что 25.04.2023 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № в размере 36817,29 руб.. Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства в отношении должника №-СД. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. По данным ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортных средств. При этом установлен банковский счет должника, открытый в АО «ОТП БАНК», на который 02.05.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 04.05.2023 в порядке ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также в рамках исполнительного производства направлялся запрос 22.09.2023 в органы ЗАГС посредством электронного документооборота. Сведения об изменении в актах гражданского состояния должника в ОСП по Пограничному району не поступали. 22.09.2023 по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе был составлен акт совершения исполнительских действий о том, что должник по указанному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.68 указанного Закона об исполнительном производстве содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО1 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 21.02.2023 по делу №2-533/2023 было возбуждено 25.04.2023 исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 12.02.2022 за период с 12.09.2022 по 30.01.2023 в размере 36174,67 руб. и расходов по госпошлине в размере 642,62 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району от 27.04.2023 исполнительное производство №-ИП от 25.04.2023 присоединено к сводному исполнительному производству №-СД в отношении должника ФИО3

В рамках указанного исполнительного производства в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем 25.04.2023, 15.05.2023, 31.05.2023, 02.06.2023, 06.06.2023, 08.06.2023, 09.06.2023, 26.06.2023, 29.06.2023, 11.07.2023, 28.07.2023, 15.08.2023, 25.08.2023, 05.09.2023, 22.09.2023 были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, в т.ч. в Федеральную налоговую службу, операторам связи, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ГИМС, ПФР в результате чего установлен 1 банковский счет открытый на имя должника в АО «ОТП Банк, на который 02.05.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. 04.05.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Также 04.06.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 2577,21 руб. по исполнительному производству. 18.08.2023 в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

22.09.2023 приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, по результатам которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает, о чем в присутствии гражданина ФИО5, проживающего в 

<

адрес>-2, составлен акт о совершении исполнительских действий, в связи с чем 22.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 и возврате исполнительного документа – судебного приказа № 2-253/2023 от 27.03.2023, выданного мировым судьей судебного участка №84 Пограничного судебного района Приморского края, взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс». 

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району предприняты все действия, направленные на отыскание дохода и имущества должника и исполнение требований исполнительного документа. 

Отсутствие положительного результата, в т.ч. в срок, установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

Со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО1 не было допущено незаконного бездействия, ею принимались необходимые меры, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 25.04.2023 в отношении должника ФИО3, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023.

Судья И.В. Понкратов