Дело № 2-2543/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова, 

при секретаре А.В. Рудковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ботта к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска об отмене решения комиссии по пенсионным вопросам и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска, после изменения исковых требований, просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска от 15.12.2017 года № 500030/17;

- включить в стаж работы истца, следующие периоды работы, дающие истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: 

-с 25.11.1980 года по 25.12.1981 год в должности электросварщика ПМК-194;

- с 22.12.1982 года по 26.06.1983 года; с 30.06.1983 года по 08.01.1984 года; с 11.01.1984 года по 17.01.1984 года; с 24.01.1984 года по 13.02.1984 года в должности электросварщика в Строительном управлении № 84;

- с 14.02.1984 года по 04.04.1984 года в должности электросварщика ПМК-208 треста «Псковоблстрой № 53»;

- с 16.08.1987 года по 20.02.1988 года в должности газоэлектросварщика в тресте «Ноябрьскэлектросетьстрой»;

- с 15.02.1989 года по 01.03.1990 года в должности газосварщика СМНУ «Сибводавтоматика»;

- с 02.03.1990 года по 18.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в производственном кооперативе «Экология»;

- с 20.06.1990 года по 21.11.1990 года в должности газоэлектросварщика в СМК «Фантазия», обязав Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – 06.09.2017 года, в связи с отказом Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ;

- взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 24000 рублей, а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил в суд своего представителя ФИО2, действующую на основании ордера, которая заявленные исковые требования, с учетом изменений, поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения, ходатайствовала о снижении судебных расходов.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено, что 06.09.2017 года истец обратился в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"- работа с тяжелыми условиями труда. 

Решением УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска № 500030/17 от 15.12.2017 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с формулировкой: "В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ".

Так, при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска, в том числе, не были засчитаны периоды работы истца: 

-с 25.11.1980 года по 25.12.1981 год в должности электросварщика ПМК-194;

- с 22.12.1982 года по 26.06.1983 года; с 30.06.1983 года по 08.01.1984 года; с 11.01.1984 года по 17.01.1984 года; с 24.01.1984 года по 13.02.1984 года в должности электросварщика в Строительном управлении № 84;

- с 14.02.1984 года по 04.04.1984 года в должности электросварщика ПМК-208 треста «Псковоблстрой № 53»;

- с 16.08.1987 года по 20.02.1988 года в должности газоэлектросварщика в тресте «Ноябрьскэлектросетьстрой»;

- с 15.02.1989 года по 01.03.1990 года в должности газосварщика СМНУ «Сибводавтоматика»;

- с 02.03.1990 года по 18.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в производственном кооперативе «Экология»;

- с 20.06.1990 года по 21.11.1990 года в должности газоэлектросварщика в СМК «Фантазия», поскольку в указанные периоды работы не подтверждены особые условия труда.

Суд полагает оспариваемое решение в части невключения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов работы незаконным, при этом, исходя из следующего.

На момент обращения ФИО1 в УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска за назначением досрочной пенсии по старости истцу исполнилось полных 57 лет. В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 08.02.1999 года.

В неоспариваемый специальный стаж истца, согласно оспариваемому решению, включены периоды:

- с 14.07.1982 года по 02.11.1982 года – 3 месяца 19 дней в должности механика рефрижераторного поезда в Рефрижераторном вагонном депо;

- с 05.06.1984 года по 05.08.1987 года - 3 года 2 месяца 1 день в должности газоэлектросварщика на заводе «Сибтекстильмаш», всего специальный стаж составил 3 года 5 месяцев 20 дней.

На основании положений статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются:

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 от 1991 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако, удовлетворяя требования истца в части периодов работы до 21.11.1990 года, суд исходит из того, что согласно записей в трудовой книжке, истец работал газоэлектросварщиком и электросварщиком, при этом вид сварки, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. N 1173 правового значения не имеет, поскольку законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), достаточно подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В подтверждение характера работы и полной занятости на работах в должности электросварщика и газоэлектросварщика в спорные периоды с 25.11.1980 года по 21.11.1990 года, истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а так же соответствующие архивные справки, подтверждающие характер работы истца, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

При этом, в трудовой книжке отсутствуют записи о приеме истца в спорный период на неполный рабочий день, временную работу и прочее, то есть его трудовая книжка не содержит записей, которые могли быть истолкованы неоднозначно, более того, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца газоэлектросварщиком и электросварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные истцом доказательства каждое по отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта работы в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда.

Для назначения льготной пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ).

Спорный период времени в сумме составляет 8 лет 1 месяц 7 дней (с учетом подтвержденного стажа - 3 года 5 месяцев 20 дней), что является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости, по достижении возраста 57 лет, как проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

С учетом изложенного, по совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В данном случае – с 06.09.2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из обстоятельств дела, характера спорных правоотношений, сложности настоящего дела, длительности его рассмотрения, степени участия представителя, с учетом возражений со стороны ответчика, являющегося государственным учреждением, в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя, подтвержденные документально, в размере 15 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании статьи 93 Гражданского процессуального кодекса РФ, абзаца 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 600 рублей подлежит возврату.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ботта – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска от № 500030/17 от 15.12.2017 года в части невключения в специальный стаж Ботта периодов работы:

-с 25.11.1980 года по 25.12.1981 год в должности электросварщика ПМК-194;

- с 22.12.1982 года по 26.06.1983 года; с 30.06.1983 года по 08.01.1984 года; с 11.01.1984 года по 17.01.1984 года; с 24.01.1984 года по 13.02.1984 года в должности электросварщика в Строительном управлении № 84;

- с 14.02.1984 года по 04.04.1984 года в должности электросварщика ПМК-208 треста «Псковоблстрой № 53»;

- с 16.08.1987 года по 20.02.1988 года в должности газоэлектросварщика в тресте «Ноябрьскэлектросетьстрой»;

- с 15.02.1989 года по 01.03.1990 года в должности газосварщика СМНУ «Сибводавтоматика»;

- с 02.03.1990 года по 18.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в производственном кооперативе «Экология»;

- с 20.06.1990 года по 21.11.1990 года в должности газоэлектросварщика в СМК «Фантазия».

Включить в специальный стаж Ботта периоды работы: 

-с 25.11.1980 года по 25.12.1981 год в должности электросварщика ПМК-194;

- с 22.12.1982 года по 26.06.1983 года; с 30.06.1983 года по 08.01.1984 года; с 11.01.1984 года по 17.01.1984 года; с 24.01.1984 года по 13.02.1984 года в должности электросварщика в Строительном управлении № 84;

- с 14.02.1984 года по 04.04.1984 года в должности электросварщика ПМК-208 треста «Псковоблстрой № 53»;

- с 16.08.1987 года по 20.02.1988 года в должности газоэлектросварщика в тресте «Ноябрьскэлектросетьстрой»;

- с 15.02.1989 года по 01.03.1990 года в должности газосварщика СМНУ «Сибводавтоматика»;

- с 02.03.1990 года по 18.06.1990 года в должности газоэлектросварщика в производственном кооперативе «Экология»;

- с 20.06.1990 года по 21.11.1990 года в должности газоэлектросварщика в СМК «Фантазия».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска назначить Ботту досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения – 06.09.2017 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Новосибирска в пользу Ботта расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить Ботту излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2018 года

Судья С.Л. Малахов