Дело № 2-3437/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Щёлково, Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябовой Н.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОНТ «Славяне» о признании протокола собрания правления от 02.12.2017 г. в части принятия решения по вопросам №№ 2, 4, 6-10 недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд с указанным исковым заявлением в обоснование которого указал следующее.

ФИО1 является членом ОНТ «Славяне», владеет земельным участком №, расположенным на территории товарищества. 02.12.2017 г. проходило заседание правления ОНТ «Славяне», которое, по мнению истца, проводилось с существенным нарушением норм Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Устава ОНТ «Славяне», что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО1 Так, ФИО1 указывает на то, что принятыми на указанном заседании решениями, в частности по вопросам №№ 2, 4, 6-10, члены правления вышли за рамки своих полномочий, а именно, решили следующее: по вопросу № 2, в котором рассматривалось заявление ФИО2 о восстановлении недостающей площади участка № 125, решено изменить границы земельных участков № 125 и № 121 на 0,96 кв.м. в пользу участка № 125; по вопросу № 4, в котором рассматривалась оплата штрафа из налоговой инспекции г. Щёлково, согласно справки № 182970 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организации и ИП по состоянию на 26.10.2017 г. в размере 8000 руб., принято решение обязать ФИО1 оплатить указанную сумму; по вопросу № 6, в котором рассматривалось оплата 30000 руб. за восстановление мусорной площадки, решено указанную сумму оплатить; по вопросу № 7, в котором рассматривался возврат денежных средств в размере 45000 руб., выплаченных ФИО12 за период с 2014 г. по 2016 г. включительно за работу секретаря правления, решено обязать ФИО1 к их уплате; по вопросу № 8, в котором рассматривалось заявление ревизионной комиссии от 02.12.2017 г. о приостановлении передачи земельных участков, закрепленных за ФИО1, в пользование другим лицам, до проверки финансовых документов, решено приостановить данную передачу земельных участков; по вопросу № 9, в котором рассматривалось заявление членов ОНТ «Славяне» от 02.12.2017 г. о наложении запрета на передачу земельных участков №, № до проведения проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности бывшего председателя ОНТ «Славяне» ФИО1, решено утвердить запрет на передачу участков; по вопросу №, в котором рассматривалось заявление ФИО1 о передаче земельных участков №, № в дальнейшее пользование ФИО7, решено приостановить рассмотрение данного заявления до решения ревизионной комиссии и выполнения решения собрания правления от 02.12.2017 г.

Изложенные выше решения членов правления товарищества, по мнению истца, противоречат положениям Устава ОНТ «Славяне», а также нормам действующего ФЗ № 66, в связи с чем ФИО1 просит признать его недействительным в части изложенных вопросов. 

В судебном заседании ФИО1 и действующий на основании доверенности его представитель заявленные требования в их уточнении поддержал по изложенным основаниям, просил иск удовлетворить, подтверждая, при этом, что является членом товарищества и наделен правом оспаривать принятые решения.

Действующий на основании доверенности представитель ответчика, в судебном заседании представив возражения на иск, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, при этом, отрицая членство ФИО1 в ОНТ «Славяне». 

Выслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ТСН «Славяне» было создано и зарегистрировано в 1994 году, на основании договора аренды товариществу предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: д. 

<

адрес>. 

Также из материалов дела следует, что ФИО1 является членом ОНТ «Славяне», что подтверждается представленной последним членской книжкой, выданной ему 15.12.2014 г. (л.д. 9). Кроме того, указанное подтверждено и в протоколе собрания правления товарищества от 02.12.2017 г. при принятии решения по вопросу № 7 (л.д. 8). При этом, доказательств исключения ФИО1 из членов товарищества, несмотря на изложенные в возражениях на иск доводы об этом, стороной ответчика не представлены.

В соответствии с абзацем 12 части 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Кроме этого, в соответствии с п. 2 ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 106 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Как следует из искового заявления, истец полагает, что принятые на заседании правления ОНТ «Славяне» решения порождают для него правовые последствия, таким образом, данные решения затрагивают его права, в связи с чем, могут быть оспорены в судебном порядке. Таким образом, вопрос о том, порождают ли оспариваемые истцом решения членов правления ОНТ для него правовые последствия, затрагивают его права, свободы и законные интересы подлежит разрешению при рассмотрении дела по существу.

Так, на заседании правления 02.12.2017 года его членами были приняты решения, которые обязывают ФИО1 к совершению определённых действий – выплате денежных средств, а также ограничивают истца в пользовании закрепленным за ним земельным участком, что ещё раз подтверждает право ФИО1 на обращение в суд с настоящими требованиями. 

Статья 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет следующее:

1. Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым 

<

данные изъяты> голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

2. Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя правления является решающим.

Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

3. К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: 1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении; 3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения; 4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных); 5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности; 6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); 8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов; 9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов; 10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования; 11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов; 12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива; 13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников; 14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов; 15) совершение от имени такого объединения сделок; 16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям; 17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения; 18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения; 19) рассмотрение заявлений членов такого объединения; 20) ведение реестра членов объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

В соответствии с положениями Устава товарищества, утвержденного решением общего собрания ОНТ «Славяне» 22.05.1999 г., и действовавшего на момент принятия оспариваемых решений, председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков огородному некоммерческому товариществу могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что члены правления были не уполномочены на принятие решений о взыскании с ФИО1 денежных средств за восстановление мусорной площадки (вопрос № 6 решения правления), за выплату денежных средств ФИО11 выполняющей с 2014 г. по 2016 г. работу секретаря правления (вопрос № 7 решения правления), за несвоевременную сдачу налоговой отчетности (вопрос № 4 решения правления), в связи с чем исковые требования в части признания данных пунктов решения правления недействительными подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 ст. 16 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предусмотрено, что в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются, в числе прочего, порядок приема в члены такого объединения и выхода из него; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава и правил внутреннего распорядка такого объединения.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе, нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством; участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения.

Аналогичные положения закреплены Уставом ОНТ «Славяне», утвержденным 22.05.1999 г. общим собранием членов товарищества. 

Таким образом, изложенное подтверждает, что ФИО1, как член товарищества, не отвечает по обязательствам ОНТ «Славяне» о выплате штрафов, наложенных на товарищества решением МИФНС России за совершение налогового правонарушения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения (пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

Относительно принятия членами правления решения по вопросам №№ 2, 8-10 суд, также основываясь на изложенных выше нормах Федерального закона N 66-ФЗ, в полной мере отражённых в Уставе ОНТ, приходит к выводу о неправомерности членов правления в принятии таких решений, отсутствии у них полномочий на решение таких вопросов на заседании членов правления.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 24 указанного ФЗ № 66-ФЗ председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании. Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством.

При этом, ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 25 указанного ФЗ № 66-ФЗ определяют, что контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Ревизионная комиссия (ревизор) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязана: 1) проверять выполнение правлением такого объединения и председателем правления решений общих собраний членов такого объединения (собраний уполномоченных), законность гражданско-правовых сделок, совершенных органами управления таким объединением, нормативных правовых актов, регулирующих деятельность такого объединения, состояние его имущества; 2) осуществлять ревизии финансово-хозяйственной деятельности такого объединения не реже чем один раз в год, а также по инициативе членов ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) либо по требованию одной пятой общего числа членов такого объединения или одной трети общего числа членов его правления; 3) отчитываться о результатах ревизии перед общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) с представлением рекомендаций об устранении выявленных нарушений; 4) докладывать общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных) обо всех выявленных нарушениях в деятельности органов управления таким объединением; 5) осуществлять контроль за своевременным рассмотрением правлением такого объединения и председателем данного правления заявлений членов такого объединения.

По результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Таким образом, приостанавливать рассмотрение заявления ФИО1 о передаче земельных участков в дальнейшее пользование иному лицу члены правления ОНТ не правомерны, и кроме того, такое действие не предусмотрено в рамках проведения ревизионной комиссией проверки финансово-хозяйственной деятельности председателя, к которому, в случае выявление в его действиях нарушений, принимаются вышеупомянутые меры, закреплённые в положениях ФЗ № 66-ФЗ и отраженные в Уставе товарищества. 

Также, не принимается во внимание ссылка ответчика на ч. 2 ст. 181.4 ГК РФ, в соответствии с которой решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда, поскольку истец не заявлял доводов о нарушении порядка принятия членами правления спорных решений, вывод суда об удовлетворении заявленных истцом требований основан на превышении членами правления возложенных на них нормами действующего законодательства полномочий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 – удовлетворить.

Признать протокол собрания правления ОНТ «Славяне» от 02.12.2017 г. недействительным в части принятия решения по следующим вопросам: 

№ 2 – рассмотрение заявления ФИО9 о восстановлении недостающей площади участка № №

№ 4 – обязание ФИО1 оплатить штрафы из налоговой инспекции г. Щёлково, согласно справки № № о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам организации и ИП по состоянию на 26.10.2017 г. в размере 8000 руб.;

№ 6 – об оплате 30000 руб. за восстановление мусорной площадки;

№ 7 – об обязании ФИО1 возвратить денежные средства в размере 45000 руб., выплаченные ФИО10. за период с 2014 г. по 2016 г. включительно за работу секретаря правления;

№ 8 – рассмотрение заявления ревизионной комиссии от 02.12.2017 г. о приостановлении передачи земельных участков, закрепленных за ФИО1, в пользование другим лицам, до проверки финансовых документов;

№ 9 – рассмотрение заявления членов ОНТ «Славяне» от 02.12.2017 г. о наложении запрета на передачу земельных участков № № до проведения проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности бывшего председателя ОНТ «Славяне» ФИО1;

№ 10 – о приостановлении рассмотрения заявления ФИО1 о передаче земельных участков № № в дальнейшее пользование ФИО13 до решения ревизионной комиссии и выполнения решения собрания правления от 02.12.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд Московской области в течении одного месяца путём подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Н.Г. Разумовская