Дело № 12-65/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2017 года город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Бухаровой М.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), поступившее по протесту Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Алатыря Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с наличием в действиях ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, в связи с наличием в её действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств дела в постановлении мирового судьи указано, что решением Алатырского районного суда ЧР от 09 июня 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 1 год 6 месяцев, с возложением ограничений в виде: явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета появления в местах продажи спиртных напитков в разлив и в местах их распития; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением работы в ночную смену. ФИО1 повторно в течение оного года не выполнила возложенные на неё обязанности и 15 августа 2017 года около 22 часов 09 минут, не находилась по месту жительства. Поскольку ФИО1 в течение одного года одиннадцать раз привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 19, 24, части 3 статьи 19, 24, статье 20.21, части 1 статьи 20.1 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о наличии в её действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении с передачей материалов дела прокурору для возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела. 

Алатырский межрайпрокурор Чувашской Республики, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, подал на него протест по мотиву незаконности. Обосновал тем, что уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, наступает в случае неоднократного несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 КоАП РФ), либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении поднадзорной ФИО1 составлен за повторное нарушение ею 15 августа 2017 года установленных судом ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время, за исключением работы в ночную смену. При этом, каких-либо данных о том, что допущенное ею правонарушение было сопряжено с совершением ею административного правонарушения против порядка управления либо на общественный порядок и общественную безопасность, либо на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, в материалах дела не имеется. Сами по себе факты совершения поднадзорным лицом отдельно выявленных административных правонарушений, за которые она привлечена к административной ответственности, не являются достаточным поводом для признания в действиях лица признаков «Сопряженности» с несоблюдением административных ограничений, установленных судом, что является обязательным для квалификации по части 2 статьи 314.1 УК РФ.

Просит обжалуемое постановление отменить и вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики Бухарова М.М. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО1 на рассмотрение протеста на постановление по делу об административном правонарушении не явилась. 

С учетом мнения прокурора, судья считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1

Заслушав прокурора, изучив административное дело в отношении ФИО1 и представленные суду документы, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 19.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.Исходя их диспозиции данной статьи, при привлечении лица к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ необходимо проверить, не содержатся ли в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, признаки уголовно наказуемого деяния.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, послужило то, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 15 августа 2017 года в 22 часа 09 минут нарушила установленные в отношении неё административные ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением работы в ночную смену. 

Ранее ФИО1 в течение одного года одиннадцать раз привлекалась к административной ответственности:

- 19 сентября 2016 года по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ;

- 22 ноября 2016 года по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ;

- 05 декабря 2016 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ;

- 14 декабря 2016 года и 03 апреля 2017 года по статье 20.21 КоАП РФ;

- 24 апреля 2017 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ;

- 25 мая 2017 года по статье 20.21 КоАП РФ;

- 06 июня 2017 года по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ;

- 30 июня 2017 года по статье 20.21 КоАП РФ;

- 15 июля 2017 года и 07 августа 2017 года по статье 20.21 КоАП РФ.

Мировой судья в обжалуемом постановлении пришел к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 УК РФ, вследствие чего дело производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению с направлением материалов дело прокурору для возбуждения в отношении ФИО1 уголовного дела.

Между тем, судом установлено, что приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 05 сентября 2017 года ФИО1 осуждена по части 2 статьи 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. В отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Срок наказания постановлено исчислять с 05 сентября 2017 года. Апелляционным постановлением Верховного Суда Чувашской Республики от 25 октября 2017 года указанный приговор оставлен без изменения. 

Как следует из приговора, ФИО1 в период с 21 ноября 2016 года по 30 июня 2017 года неоднократно не соблюдала установленные в отношении нее административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением времени, необходимого для осуществления трудовой деятельности. 

В соответствии с требованиями пункта 4 части 5 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», течение срока административного надзора приостанавливается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления и направления его к месту отбывания наказания.

При вынесении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей не принято во внимание, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, уголовное дело в отношении ФИО1 по части 2 статьи 314.1 УК РФ уже находилось в производстве Алатырского районного суда ЧР.

В тоже время ФИО1 осуждена и взята под стражу лишь 05 сентября 2017 года.

Ненадлежащее и неполное выяснение мировым судьей всех обстоятельств дела, а также неправильное толкование и применение норм КоАП РФ привело к неправильным выводам о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду наличия в действиях ФИО1 признаков уголовно-наказуемого деяния и передаче дела об административном правонарушении Алатырскому межрайпрокурору ЧР для возбуждения уголовного дела в отношении ФИО1

Изложенное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексам, ели это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л :

Протест Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 города Алатыря Чувашской Республики от 04 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ввиду наличия в её действиях признаков уголовно-наказуемого деяния, отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 города Алатыря Чувашской Республики.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: