12-328/2017

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 05 мая 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово ЛИЦО_2,

с участием помощника прокурора Центрального районного суда г. Кемерово ЛИЦО_8,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ЛИЦО_3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Центрального районного суда г. Кемерово ЛИЦО_4 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово от **.**.**** ### о привлечении ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от **.**.**** ### ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Прокурор Центрального района г. Кемерово обратился в суд с протестом на данное постановление. Считает его незаконным и подлежим отмене, поскольку в производстве дознавателя ОД отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_5 находится уголовное дело ###, возбужденное **.**.**** по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Установлено, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** неустановленное лицо, предъявив документы на имя ЛИЦО_1, ЛИЦО_3, находясь в помещении отдела УФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово (отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово), расположенном по адресу: ... «А», предоставило заведомо ложные сведения о месте проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, тем самым фиктивно зарегистрировало по месту жительства иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Кемерово, ....

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом допроса ЛИЦО_1 в качестве подозреваемой.

Вместе с тем, в ходе расследования получены сведения о том, что постановлением врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово ЛИЦО_6 от **.**.**** ### ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из протеста прокурора, обстоятельства совершенного ЛИЦО_1 административного правонарушения, за которое она привлечена к административной ответственности, и обстоятельства, установленные в рамках предварительного расследования по уголовному делу, являются идентичными и следуют из одних и тех же действий ЛИЦО_1, совершенных в один и тот же период времени.

Как следует из постановления врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово ЛИЦО_6 от **.**.**** ###, ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения, являясь принимающей стороной гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_7, **.**.**** г.р., при осуществлении миграционного учета **.**.**** представила заведомо в ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово заведомо ложные сведения о месте его пребывания в Российской Федерации, а именно уведомила о постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_7, по адресу: г. Кемерово, ...., в действительности ЛИЦО_7 по данному адресу не проживал ни одного дня, а проживает по неустановленному на момент проверки месту пребывания.

Учитывая, что **.**.**** дознавателем ОД отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, прокурор полагает, что постановление врио начальника ОУФМС России по ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово ЛИЦО_6 **.**.**** ### подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_8 поддержал доводы, изложенные в представлении. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ЛИЦО_1 оставила вопрос об отмене постановление врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово от **.**.**** ### на усмотрение суда. 

Должностное лицо сотрудник ОУФМС России по Кемеровской области в Центрально районе г. Кемерово извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора в судебное заседание не явился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КоАП РФ, образует представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Постановлением врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово от **.**.**** ### ЛИЦО_1, **.**.**** года рождения привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Рассматривая дело, врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово установлено, что ЛИЦО_1, являясь принимающей стороной гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_7, **.**.**** г.р. при осуществлении миграционного учета **.**.****. представила в ОУФМС Росси по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово заведомо ложные сведения о месте его пребывания в РФ, а именно уведомила о постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Республики Узбекистан ЛИЦО_7 по адресу: г. Кемерово, ...307, в действительности гражданин ЛИЦО_7 по месту заявленного проживания ни одного дня не проживал, а проживает по неустановленному на момент проверки месту пребывания. 

Согласно адресной справке гражданин Республики Узбекистан ЛИЦО_7 зарегистрирован с **.**.****. по месту пребывания до **.**.****. по адресу: Кемерово, ...307.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЛИЦО_1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в производстве дознавателя ОД отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ЛИЦО_5 находится уголовное дело ###, возбужденное **.**.**** по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ. Установлено, что в период времени с **.**.**** по **.**.**** неустановленное лицо, предъявив документы на имя ЛИЦО_1, ЛИЦО_3, находясь в помещении отдела УФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово (отделения по вопросам миграции Управления МВД России по г. Кемерово), расположенном по адресу: ... «А», предоставило заведомо ложные сведения о месте проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, тем самым фиктивно зарегистрировало по месту жительства иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Кемерово, ....

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом допроса ЛИЦО_1 в качестве подозреваемой.

В соответствии со ст. 4 Протокола ### к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Согласно ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, усматривается, что уголовное дело по ст. 322.3 УК РФ возбуждено по тем же обстоятельствам объективной стороны состава преступления, которые были положены в основу постановления ### врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово ЛИЦО_6 от **.**.**** о привлечении ЛИЦО_1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.27 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление врио начальника ОУФМС России по ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г. Кемерово ЛИЦО_6 **.**.**** ### подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Центральном районе г.Кемерово от **.**.**** ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.27 КоАП РФ, в отношении ЛИЦО_1, - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения его копии.

Судья ЛИЦО_2