РЕШЕНИЕ

«14» февраля 2020 года с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Мернов Н.В., рассмотрев объединенное административное дело по жалобам защитника ФИО1 Тугановой А.А. на постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 25.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

заявитель обратилась в суд с указанными жалобами, из которых следует, что и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1.

В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных постановлений, считая их незаконными и необоснованными, поскольку ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности, однако не была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела может быть проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии данных о своевременном получении им извещения о месте и времени судебного заседания. На участие при вынесении постановления об административном правонарушении ФИО1, как должностное лицо, уведомление о месте и времени составления постановлений не получала. В связи с чем просила суд вышеуказанные постановления отменить. 

В судебном заседании заявитель защитник ФИО1 Туганова А.А. жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что имеются грубые процессуальные нарушения, и просила суд вышеуказанные постановления отменить.

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом суд не видит необходимости вызова в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего обжалуемое постановление для выяснения возникших каких-либо вопросов.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дел усматривается, что 25.11.2019 и.о. начальника отдела – старшим судебным приставом Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, которыми последняя признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Следовательно, рассмотрение дела может быть проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при наличии данных о своевременном получении им извещения о месте и времени судебного заседания.

Доводы заявителя о нарушении процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности заслуживают внимания, поскольку из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено административным органом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицу, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, не была представлена возможность участвовать в его рассмотрении и пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ.

Из постановлений по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 25.11.2019 усматривается, и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, при рассмотрении указанных дел об административных правонарушениях не присутствовала. Доказательств уведомления ФИО2 о времени и месте разбирательства дел, как по месту работы, так и по месту её жительства, материалы административных дел не содержат.

Указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело.

Более того, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах, вынесенные должностным лицом постановления от 25.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1 не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности в силу части 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности по делам об исполнительном производстве составляет один год.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения по обжалуемым постановлениям от 25.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, годичный срок не истек, дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобы защитника ФИО1 Тугановой А.А. на постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 25.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, удовлетворить.

Постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 25.11.2019 по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, отменить.

Дело по постановлениям и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области от 25.11.2019 по ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15, ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области ФИО1, направить на новое рассмотрение в Приволжский РОСП УФССП России по Астраханской области.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

СУДЬЯ Н.В. Мернов