Дело №2-432/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Володиной Г.В.

при секретаре Нечипорук Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 07 июля 2020года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, период с 18.06.1993 по 01.02.1996 в качестве акушерки в Украинской сельской участковой больнице республики Казахстан, в период с 03.07.2000 по 05.07.2006 в должности заведующей ФП, с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 02.12.2015 курсы повышения квалификации. Просила назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что ей ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как не имеется специального стажа в достаточном количестве. Считает, что неправомерно не засчитаны в стаж периоды ее работы в качестве акушерки в Украинской сельской участковой больнице республики Казахстан, поскольку она занималась лечебной деятельностью, период работы фельдшером в ФИО2, так как она осуществляла амбулаторный прием граждан, что подтверждено амбулаторными картами пациентов, оказывала неотложную и экстренную доврачебную помощь, проводила лечебные мероприятия по назначению врача районной больницы, физиотерапевтические процедуры, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Просила включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновение на нее права.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что период работы истца в Украинской сельской участковой больнице республики Казахстан не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отсутствует подтверждение уполномоченного органа республики Казахстан, период работы заведующей ФП не включен в льготный стаж, так как наименование должности не соответствует Списку. В назначении досрочной страховой пенсии отказано в виду недостаточности льготного стажа. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 статьи 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Истец ФИО1 02.12.2019г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области от 13.12.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. 

ФИО1 (ФИО4) Г.Е. свидетельство о браке I-БС №) согласно диплому МТ № окончила Троицкое медицинское училище по специальности «фельдшер».

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, она же согласно п.11 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. N 1015) является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 4 предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовая книжка ФИО1 содержит сведения о том, что она согласно приказу № 44 от 18.06.1993 принята акушеркой в Украинскую участковую больницу Федоровского района Кустанайской области, уволена 01.02.1996 (приказ №8 от 02.02.1996).

Период работы истца с 18.06.1993 по 01.02.1996 в качестве акушерки Украинской сельской участковой больницы подтвержден архивной справкой от 08.06.2020 №М-17. 

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода работы а с 18.06.1993 по 01.02.1996 в качестве акушерки Украинской сельской участковой больницы суд исходит из того, что спорный период работы имел место на территории республики Казахстан. 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан-государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 « О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготном основании и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось. 

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 № 1-369-18, а также распоряжением Правления пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, п.5 которых предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002(после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики Казахстан за спорный период, то оснований для включения этого периода в страховой стаж не имеется. 

Как следует из трудовой книжки истца, она принята на работу 03.07.2000 на должность заведующей ФИО2-фельдшера в Целинном районе Курганской области.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397(ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" установлен «Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с данным перечнем, предусмотрены амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, и должности: врачи, зубные врачи, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности.Действующим до 1993 года Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (ред. от 12.04.1984) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с которым в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме прочих периодов работы, предусмотренных настоящим Положением, засчитывалась работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. Таким образом, должность руководителя - заведующего фельдшерским пунктом, подпадает под действие данного Положения.

Кроме того, в период работы истца в должности заведующей Фроловским фельдшерским пунктом были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)» и учреждение «фельдшерско-акушерский пункт».

В спорный период 2000 - 2006 годы наименование фельдшерского пункта, где работала истец, не соответствовало Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Данное обстоятельство объясняется тем, что с 1999 года фельдшерские пункты были переименованы в фельдшерско-акушерские пункты в связи с введением Номенклатуры должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения". Согласно Номенклатуре должностей в число среднего медицинского персонала была включена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Однако данное обстоятельство, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, не должно служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с предоставленными документами (амбулаторными картами) подтверждается ведение истцом приема больных, выставление диагноза, выдача больничных листов, постановка прививок и др. 

Таким образом, судом установлено, что в должности заведующей фельдшерским пунктом истец занималась деятельностью по охране здоровья населения, следовательно, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж. 

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781)

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В отношении периода работы истца заведующей фельдшерским пунктом применимо постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, в соответствии с которым, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанных в утвержденном постановлением Списке, производится как один год работы в сельской местности за один год и 3 месяца.

Расположение ФИО2 в сельской местности является общеизвестным фактом и в силу ч.1ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности. 

Таким образом, период работы ФИО1 в ФИО2 подлежит включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении из расчета год работы за год и три месяца.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период с 11.10.2010 по 19.11.2010 (приказ №41-к от 08.10.2010), с 19.10.2015 по 30.10.2015(приказ №102-к от 13.10.2015), с 16.11.2015 по 02.12.2015(приказ №117-к от 11.11.2015) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, за ней был сохранен средний заработок периоды включаются в подсчет льготного стажа.

Из вышеизложенного следует, что к зачету ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, подлежат периоды в льготном исчислении: с 03.07.2000 по 05.07.2006 в должности заведующей ФИО2, с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 02.12.2015 - курсы повышения квалификации.

В силу ч.1 ст.22ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, не возникло на дату обращения 02.12.2019, так как льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью составляет менее 30 лет.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное). 

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью периоды работы в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) в качестве заведующей ФИО2 - фельдшера с 03.07.2000 по 05.07.2006, курсы повышения квалификации с 11.10.2010 по 19.11.2010, с 19.10.2015 по 30.10.2015, с 16.11.2015 по 02.12.2015.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Г.В. Володина