Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 г. г. Н. Новгород 

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Кожиной А.И., с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к администрации Московского района г.Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Московского района г.Н.Новгорода, администрации города Нижнего Новгорода, указывая, что проживает и состоит на регистрационном учете в квартире общей площадью 65,7 кв.м, расположенной по адресу: г***, с 18.05.1988 года по настоящее время. Использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, производит текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несет расходы по найму жилого помещения, что подтверждается квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг. В данное жилое помещение истица была вселена как член семьи нанимателя вместе с мужем ФИО2 и сыном ФИО3 на основании ордера на жилое помещение * от 18 мая 1988г. Ордер был выдан мужу истицы ФИО2 с указанием состава семьи жена ФИО1 и сын ФИО4 Согласно ордеру наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение размером 21,6 кв.м. жилой площади, состоящей из комнаты в коммунальной квартире по адресу: ***. Впоследствии им были предоставлены еще две комнаты в данной квартире. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, муж ФИО2, сын ФИО4, внучка ФИО5

Истица обратилась в Администрацию Московского района г. Н. Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Распоряжением Главы Администрации Московского района г. Н. Новгорода от 02 августа 2019 года № 903-р «Об отказе в заключении договоров социального найма жилых помещений» ей было отказано, также рекомендовано обратиться в суд с соответствующим ситуации исковым заявлением для реализации своих прав. Считает данное решение незаконным в силу следующего. Квартира, находящаяся по адресу: ***, является муниципальной собственностью, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по лицевому счету. Регистрация права собственности на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: *** *** не производилась. 18 мая 1988г. ФИО2 был выдан ордер * с указанием членов семьи на право занятия жилого помещения размером 21,6 кв.м жилой площади, состоящей из комнаты в коммунальной квартире по адресу: ***. Впоследствии истцу были предоставлены еще две комнаты в данной квартире. Квартира состоит из трех комнат, общая площадь составляет 65,7 кв.м.

В настоящее время истец, фактически исполняя функции нанимателя жилого помещения, владея всей квартирой правомерно на протяжении длительного периода времени, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, считает, что приобрела право пользования квартирой общей площадью 65,7 кв.м., расположенной по адресу: ***.

Истец просит признать за ФИО1 право пользования квартирой общей площадью 65,7 кв.м., расположенной по адресу: ***; обязать администрацию Московского района г. Нижнего Новгорода заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, включив в состав членов семьи нанимателя супруга ФИО2, сына ФИО3, несовершеннолетнюю внучку ФИО5.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Московского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Из письменных возражений на иск следует, что исковые требования не признают по следующим основаниям. До 01.03.2005 года действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 51 которого договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно- эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующими предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Полномочие по заключению договоров социального найма возникло у органов местного самоуправления с 01 марта 2005 года. При этом основанием для заключения такого договора является решение о предоставлении, принимаемое в установленном ЖК РФ порядке Ордер являлся основанием для заключения договора найма до 01.03.2005 (ст. 51 ЖК РСФСР). Поскольку администрации районов города Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города Нижнего Новгорода (ст. 41 Устава города Нижнего Новгорода), их полномочия производны от полномочий администрации города Нижнего Новгорода. Соответственно, администрации районов города Нижнего Новгорода также не были уполномочены законом па заключение договоров найма до 01.03.2005 года. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по переоформлению ранее заключенных договоров социального найма. Действующим законодательством не определен какой-либо иной орган, в полномочия которого входит переоформление, выдача договоров социального найма, заключенных до дня вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, администрация района на основании представленных документов не имела законных оснований для заключения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с ч. 2 ст.82 ЖК РФ дееспособные члены семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. В представленных истцом документах отсутствовали соответствующие заявления всех членов семьи, либо их представителей. Кроме того, в представленных истцом, документах усматриваются разночтения: по экспликации, выданной КП НО "Нижтехинвентаризация", *** состоит из 3 комнат, при этом в справке о состоянии расчетов по лицевому счету * от 24.07.2019 на *** в строке "количество комнат" указано 2 комнаты. Так же истцом представлен ордер на право занятия жилого помещения размером 21,6 кв.м., состоящего из одной комнаты в вышеуказанной квартире.

Ответчик администрация г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, исковые требования посчитали обоснованными.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, третьих лиц, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статья 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Согласно статье 56,57 ЖК РСФСР наниматель обязан вносить квартирную плату ежемесячно не позднее десятого числа следующего за прожитым месяца.

Плата за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическая, тепловая энергия и другие услуги) взимается помимо квартирной платы по утвержденным в установленном порядке тарифам.

Наниматель обязан своевременно вносить квартирную плату за коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. 

Согласно п. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия всех членов семьи и наймодателя вправе требовать признать себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч.1,2 ст.69 ЖК РФ:

1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом установлено, что спорная *** общей площадью 65,7 кв.м. расположена по адресу: ***. 

Ордер на жилое помещение № 483 был выдан ФИО2 с указанием состава семьи: жена ФИО1 и сын ФИО4 Согласно ордеру, выданному на основании решения Канавинского РИК от 12 мая 1988 года № 215 п. 5, наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение размером 21,6 кв.м. жилой площади, состоящей из комнаты в коммунальной квартире по адресу: ***. Впоследствии им были предоставлены еще две комнаты в данной квартире, однако письменного подтверждения не сохранилось. 

Согласно выписке из домовой книги нанимателем квартиры является ФИО2 В качестве членов его семьи в жилом помещении также проживают и зарегистрированы: жена ФИО1 с 21.09.1988г., сын ФИО3 с 14.01.2003г., внучка ФИО5 с 19.03.2018г., при этом не указано, что они зарегистрированы в коммунальной квартире. 

Также из выписки лицевого счета следует, что оплату истец и третье лицо производят за всю квартиру.

Доводы истца, третьих лиц подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, которая в судебном заседании показала, что проживает в *** с 1970 года. ФИО7 знает давно, вместе работали на Металлургическом заводе. Хайруллина работала медсестрой, она живет в ***. Весь дом считается как коммунальный. Раньше всех расселяли в комнаты. Они стояли на очереди на улучшение жилищных условий и все получили комнаты. Соседям истицы дали другую квартиру на Мещере и они эти комнаты освободили. Потом эти две комнаты отдали ФИО7. Это было больше 20 лет назад. Никто больше не претендовал на эти комнаты. 

Истица обратилась в Администрацию Московского района г. Н. Новгорода с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. 

Распоряжением Главы Администрации Московского района г. Н. Новгорода от 02 августа 2019 года № 903-р «Об отказе в заключении договоров социального найма жилых помещений» ей было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения площадью 52,5/65,7 кв.м по адресу: ***, о чем сообщено администрацией района в письме № исх.* от 06.08.2019. Также рекомендовано обратиться в суд с соответствующим ситуации исковым заявлением для реализации своих прав.

По данным реестровой книги архива Нижегородского отделения ФГПУ «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», Поземельной книги архива Нижегородского отделения ФГПУ «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в период с 28.04.1996г. по 30.06.1998г. регистрация права собственности на жилое помещение по адресу: *** не производилась.

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие самого договора социального найма не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что истец длительное время добросовестно пользуется всей квартирой, несет все обязанности нанимателя, вселен в нее на законных основаниях, каких-либо требований об освобождении жилого помещения ответчиком не заявлялось, ФИО2 не возражал, чтобы договор социального найма был заключен с его супругой ФИО1, исковые требования подлежат удовлетворению, с указанием в качестве членов семьи нанимателя супруга ФИО2, сына ФИО3, несовершеннолетнюю внучку ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: *** на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию Московского района г.Н.Новгорода заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на квартиру по адресу: ***, общей площадью 65,7 кв.м., состоящую из трех жилых комнат, включив в состав членов семьи нанимателя супруга ФИО2, сына ФИО3, несовершеннолетнюю внучку ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: И.В. Лопатина