Материал № 12-2/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 февраля 2024 года город Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Вишнякова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 04.07.2023 №10673342233464556367 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Вельгийская бумажная фабрика»,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 04.07.2023 №10673342233464556367 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Вельгийская бумажная фабрика» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Генеральным директором АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием вины, состава и события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в дату и время, указанные в обжалуемом постановлении, бортовое устройство АО «Вельгийская бумажная фабрика» было включено и находилось в исправном состоянии. Несписание денежных средств объясняется техническим сбоем системы автоматического списывания платежей, к которым АО «Вельгийская бумажная фабрика» не имеет никакого отношения. На всем пути следования транспортного средства с бортового устройства неоднократно в тот же день списывались денежные средства, что не было учтено. 21.06.2023 никаких повреждений и неисправностей в работе бортового устройства не было и по всему маршруту движения через него проходило списание денежных средств. Не списание с бортового устройства денежных средств говорит о сбое в системе списания денежных средств.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, генеральный директор АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзора по ЦФО), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменные возражения на жалобу, в которых указал, что постановление об административном правонарушении выносится в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной электронной подписью, в постановлении указывается, что оригинал постановления хранится в Центре видеофиксации МТУ Ространснадзора по ЦФО. Сведения о вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в базе данных отсутствуют. Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает информацией о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в госавтоинспекции, о передаче транспортных средств в аренду и (или) финансовую аренду (лизинг) транспортного средства, указанного в карточке учета транспортного средства – Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). При смене места жительства, юридического адреса, собственник транспортного средства обязан внести изменения в регистрационные данные автомобиля. Обязанность собственника (владельца) транспортного средства по изменению регистрационных данных транспортного средства регламентирована п. 4 ч. 3 ст. 8, п. 2 ч. 4 ст.10, пп. «б» п.8 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Уклонившись от своевременного внесения изменений в регистрационные данные автомобиля, правонарушитель распоряжается своими правами по своему усмотрению. Передача собственником транспортного средства в аренду не снимет с него обязанности по соблюдению требований Федерального закона № 257-ФЗ. Должностные лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с ч. 2 ст. 23.36 и ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ на основании материалов, поступающих от ООО «РТИТС», как от оператора Системы «Платон». При необходимости подтверждения внесения платы собственниками (владельцами) транспортных средств в Системе «Платон», предоставление сведений по маршрутной карте, установления факта исправной работы специальных технических средств Системы «Платно» и их периодической проверке, необходимо направлять запрос в ООО «РТИТС», как оператору системы «Платон». 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно вышеприведенным положениям закона к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств. 

Материалами дела установлено и не оспаривается заявителем, что собственником (владельцем) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является АО «Вельгийская бумажная фабрика».

Как следует из материалов дела, 21.06.2023 в 11:40:04 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, Торжокский район, геогр. координаты 57°6?47,45" С, 34°59?10,74" В собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и видеосъемки Комплексом фото видео фиксации СМК №ЭМК21-087 (срок действия поверки до 29.02.2024).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утвержден Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения".

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, а также порядок ее взимания установлены Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", утвердившим "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Согласно п. 1 названного Постановления установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. п. 2, 3 Правил взимания платы).Данное бортовое устройство предоставляется оператором владельцу транспортного средства, предварительно зарегистрированного в реестре системы взимания платы, на безвозмездной основе (если владелец не использует стороннее бортовое устройство) и закрепляется за транспортным средством (п. п. 2, 5, пп. "б" п. 6 Правил взимания платы). 

Внесение платы оператору осуществляется до начала движения в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ N 504 (п. 7 Правил взимания платы).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил взимания платы).

Если в системе взимания платы отсутствуют данные о позиционировании бортового устройства (стороннего бортового устройства) в отношении маршрута, пройденного транспортным средством по указанным дорогам, протяженность маршрута для расчета платы определяется системой в автоматическом режиме. При этом должны быть соблюдены условия, предусмотренные в п. 7(3) Правил взимания платы.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов; ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную информацию, обновляемую не реже чем один раз в сутки, в частности маршрут, пройденный транспортным средством с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. "а", "в" п. 6 Правил взимания платы).

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Факт совершения АО «Вельгийская бумажная фабрика» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются обжалуемым постановлением.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 13.09.2023 №ТФО-23-9700 транспортное средство с гос.рег.знаком № с 30.11.2021 зарегистрировано в реестре взимания платы за владельцем (собственником) ТС АО «Вельгийская бумажная фабрика» на основании заявления на регистрацию ТС. В соответствии с договором безвозмездного пользования от 29.03.2016 №188487 и актом передачи за ТС с гос.рег.знаком № с 01.12.2021 закреплено бортовое устройство №700147672. На момент фиксации проезда 21.06.2023 в 11:40:04 системой мобильного контроля №Х054 (автомобильная дорога общего пользования федерального значения М10 «Россия», Тверская область, Торжокский район, геогр. координаты 57°6?47,45" С, 34°59?10,74" В) бортовое устройство №700147672, закрепленное за ТС с гос.рег.знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с гос.рег.знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №700147672. Работоспособность бортового устройства №700147672 подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. 

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с гос.рег.знаком К409АС53 не была внесена.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с гос.рег.знаком №) в период с 20.06.2023 по 21.06.2023. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

Каких-либо других доказательств оплаты, влекущих освобождение АО «Вельгийская бумажная фабрика» от ответственности, заявителем судье не представлено.

Доводы жалобы о том, что АО «Вельгийская бумажная фабрика» в полном объёме выполнило все обязанности, предусмотренные законодательством, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Действия АО «Вельгийская бумажная фабрика» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба генерального директора АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 04.07.2023 №10673342233464556367 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Вельгийская бумажная фабрика» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Вельгийская бумажная фабрика» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.Н. Вишнякова