УИД 91RS0012-01-2025-002555-46

Дело №2а-1935/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,

при секретаре – Лебединской А.А.,

с участием прокурора – Прибыльцова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополь, ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Керченского транспортного прокурора ФИО4 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополь, в котором просит: признать информацию, размещенную в сети Интернет:

на сервисе «Авито» по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Возложить обязанность на ФИО1 службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах с адресами:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

содержащими информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Керченской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия ФИО1 законодательству об информации и информационных технологиях в части законности использования воздушного пространства над территорией Республики Крым. В ходе мониторинга сети Интернет выявлены страницы сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которого любому пользователю, за фиксированную плату предлагаются услуги по развлекательным (экскурсионным) полетам на параплане (дельтаплане) в тандеме с инструктором над территорией Республики Крым, в частности над территорией 

<

адрес> вблизи 

<

адрес> 

<

адрес>, в сети «Интернет» созданы и функционируют страницы сайта на сервисе «Авито» по адресу: 

<

адрес> с официальными предложениями по организации полетов на параплане (дельтаплане) в тандеме, продажи срочных сертификатов на полет на параплане (дельтаплане) с возможностью видеофиксации полета за дополнительную плату. Доступ на указанные страницы Интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с их содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. В связи с проведением специальной военной операции на территории Республики Крым установлен временный режим запрета использования воздушного пространства с ДД.ММ.ГГГГ, который продлен ФИО1 Росавиации до особого поручения. Указанный режим не распространяется только на ВС государственной авиации Министерства обороны Российской Федерации. В связи с чем, филиалом «Крымаэронавигация» ФГУП «Корпорация по ОрВД» разрешения на использование воздушного пространства не выдаются. В рамках проверки установлено, что достоверных сведений, позволяющих идентифицировать владельца указанного сайта не имеется. Сведения о владельце названного ресурса на сайте «

<

адрес> а также у регистратора доменных имен ООО «РЕГ.РУ» отсутствуют.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве заинтересованного лица по делу привлечена ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.58-60).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурор – ФИО5, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, ранее направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.73).

ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций явку ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду ФИО1 не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных ФИО1 законами.

Пунктом 2.2 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФИО1 закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 ФИО1 закона №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего ФИО1 закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 9 ФИО1 закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

Согласно статье 15.1 ФИО1 закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Судом установлено, что Керченской транспортной прокуратурой проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что в сети «Интернет» созданы и функционируют страницы сайтов:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>,

с официальными предложениями по организации полетов на параплане (дельтаплане) в тандеме, продажи срочных сертификатов на полет на параплане (дельтаплане) с возможностью видеофиксации полета за дополнительную плату.

Доступ к информации, размещенной на данных сайтах, является общедоступным.

Согласно статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса, ФИО1 законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ФИО1 правил использования воздушного пространства, ФИО1 авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу статьи 16 Воздушного кодекса Российской Федерации, ФИО1 правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 13 рассматриваемого Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.

В соответствии со статьей 32 Воздушного кодекса Российской Федерации под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Таким образом, параплан является воздушным судном, следовательно, порядок использования воздушного пространства при его применении должен соответствовать требованиям Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ФИО1 правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (далее – ФАП-138).

Пунктом 109 ФАП-138, определено, что план полета воздушного судна представляется пользователем воздушного пространства или его ФИО1 в органы обслуживания воздушного движения в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

План полета воздушного судна представляется для получения разрешения на использование воздушного пространства классов «A» и «C», а также в целях уведомления органов обслуживания воздушного движения (ФИО1 полетами) при использовании воздушного пространства класса «G».

В силу пункта 113 ФАП-138 разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

Согласно приказу Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ зон (районов) Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, границ районов аэродромов (аэроузлов, вертодромов) границ классов «A» и «C» воздушного пространства», воздушное пространство Республики Крым относится к воздушному пространству класса «G».

Согласно пункту 3 статьи 32 Воздушного кодекса Российской Федерации, параплан относится к сверхлегкому воздушному судну, максимальная взлетная масса которого составляет не более 495 килограммов без учета массы авиационных средств спасения.

Использование воздушного пространства класса «G» сверхлегкими воздушными судами возможно исключительно только после получения соответствующего разрешения от органов обслуживания воздушного движения.

В связи с проведением специальной военной операции, на территории Республики Крым установлен временный режим запрета использования воздушного пространства с ДД.ММ.ГГГГ, который продлен ФИО1 Росавиации до особого поручения. Указанный режим не распространяется только на воздушные судна государственной авиации Министерства обороны Российской Федерации.

Заявки от эксплуатантов на использование воздушного пространства в Центр планирования и координирования использования воздушного пространства Регионального центра ЕС ОрВД (Симферополь) не поступали, разрешения на использование воздушного пространства не выдавались, что подтверждается ответом филиала «Крымаэронавигация» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 статьи 3 ФИО1 закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах, в частности, установлении ограничений доступа к информации только ФИО1 законами.

Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если ФИО1 законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (статья 5 ФИО1 закона №149-ФЗ).

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом. 

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 ФИО1 закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по заявленным прокурором в административном иске интернет-адресам запрещена к распространению на территории Российской Федерации, как следствие, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд – 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Керченского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, заинтересованные лица: ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополь, ФИО1 служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> и городу Севастополю включить страницы сайтов с URL-адресами:

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение допустить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья (подпись) А.А. Киселевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) А.А. Киселевич