Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием

истца ФИО1ФИО9

представителя истца ФИО3, 

представителей ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО5, ФИО4, 

третьего лица ФИО7, 

при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил обязать ответчика сформировать на него жилищное дело, обязать включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения. 

В обоснование иска ФИО1 указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в ВС РФ. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** он был досрочно уволен с военной службы по состоянию здоровья (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. Во время прохождения службы по контракту ДД.ММ.ГГГГ он и совместно проживающие с ним члены его семьи были признаны нуждающимися в получении жилья. В настоящее время проживает совместно с членами семьи (жена ФИО7 и сын ФИО1) на территории 

<

адрес> в служебной квартире по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФГКУ «Центррегионжилье», на которое ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Из полученного ответа из ФГКУ «Центррегионжилье» истцу стало известно, что он снят с учета нуждающихся в жилом помещении и включен в реестр быть не может, поскольку из ФГКЭУ «Челябинская КЭЧ района» в ФГКУ «Центррегионжилье» его учетное дело не передавалось, а в настоящее время он не является военнослужащим. С учетом приведенных обстоятельств истец считает, что нарушены его права и законные интересы, и что по настоящее время он является нуждающимся в получении жилья, в 2012 г. он уволен с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках военнослужащих, нуждающихся в получении жилья, в связи с чем имеет право состоять в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилом помещении. 

В судебном заседании истец ФИО1C., его представитель ФИО3, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. 

Представители ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 ФИО4 в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель ответчика ФИО5 пояснил, что 

<

адрес> ранее был закрытым военным городком, а, следовательно, военнослужащие подлежали обеспечению служебным жилым помещением, после увольнения со службы - по договорам социального найма, законные права и интересы истца ответчиком не нарушены, истец не доказал того, что в установленном законом порядке был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения военной службы. 

Представитель ответчика ФИО4 пояснила, что стороной истца не представлено доказательств соблюдения установленного порядка реализации прав на жилищное обеспечение, в период прохождения военной службы истец мог претендовать только на предоставление служебного жилого помещения. Доказательств обращения с рапортом о признании нуждающимся и принятия на учет нуждающихся в жилом помещении в связи с увольнением не представлено. Вместе с тем наличие права возникает с момента постановки на учет, порядок определен приказом Министра обороны № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащим надлежит обращаться в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с необходимым пакетом документом. 

Третье лицо ФИО7 иск поддержала, пояснила, что со слов супруга ей известно, что перед увольнением он обращался к командованию войсковой части с рапортом о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, проводилось несколько заседаний жилищной комиссии, на которой принято решение о признании их семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания. Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1 (сын истца) в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, что подтверждено истцом и третьим лицом, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, отзыв на исковое заявление не представил. 

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителей ответчика, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено и\судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Был уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в отставку по состоянию здоровья (пп. «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата 

<

адрес>. Общая продолжительность военной службы истца в календарном исчислении составила 18 лет.

Письмом ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******нс истцу предоставлено информация о том, что согласно базы данных «Учёт» Чебаркульской КЭЧ истец состоял на учете нуждающихся с ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение. С ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в связи с получением служебного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 50 кв.м. С момента увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации истец утратил статус военнослужащего и связанные с ним гарантии по обеспечению жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, что, в свою очередь, исключает возможность внесения истца в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с действующим порядком, установленным Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений».

На момент увольнения истца с военной службы основания и порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по договору социального найма регламентировались Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти.

В силу п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), с приложением перечисленных в указанной норме документов.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

Пунктом 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ****** установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе, через ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 5 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ****** специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации принимают заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях; признают военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, поскольку ФИО1 был исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ, ему до указанной даты надлежало в порядке, установленном упомянутой Инструкцией, обратиться с заявлением в уполномоченную организацию Министерства обороны Российской Федерации, которой является ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», представив предусмотренные Инструкцией документы.

Как видно из материалов дела, истец с таким заявлением в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации до его увольнения с военной службы не обращался. 

Истцом представлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части ******, согласно которому истец просил уволить его с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение постоянного жилья по нормам жилищного законодательства по линии Министерства обороны Российской Федерации. 

В листе беседы, составленном до увольнения ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что он жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, представляется к увольнению с военной службы по состоянию здоровья с оставлением в списках очередников на получение постоянного жилья, каких либо просьб не имеет.

В приказе об увольнении истца с военной службы зафиксировано, что ФИО1 жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам.

Вместе с тем, указанные документы свидетельствуют лишь о намерении истца реализовать свое право на жилищное обеспечение, разъяснении ему установленного порядка и имеющихся гарантий, однако доказательств реализации прав, как и соответствующего обращения его согласно установленному порядку, не представлено. Сведений о подаче рапорта (заявления) в уполномоченный орган о признании нуждающимся в жилом помещении, рассмотрении рапорта, принятия решения, обращения к ответчику с необходимым пакетом документов на момент увольнения с военной службы суду не представлено. 

На момент увольнения истца с военной службы и его исключения из списков личного состава войсковой части, командир, жилищная комиссия не были уполномочены разрешать вопрос о признании военнослужащих нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении их в списки очередников на получение жилья, поскольку в силу вышеприведенных норм данный учет осуществлялся учреждением ответчика. При этом даже доводы истца об обращении перед увольнением к командиру войсковой части с рапортом о признании нуждающимся и постановки на соответствующий учет являются голословными и не подтверждены соответствующими доказательствами, как и факт принятия соответствующего решения на заседании жилищной комиссии. В спорный период времени военнослужащие, желающие получить жилое помещение в постоянное пользование, должны были самостоятельно обращаться с заявлением непосредственно в уполномоченную организацию Министерства обороны Российской Федерации – ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения». В связи с этим указание в рапорте истца об увольнении, листе беседы, а также в приказе об увольнении с военной службы просьбы истца уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилья не может быть расценено как соблюдение им порядка обращения за постановкой на учет нуждающихся в жилых помещениях. Подобное обращение не порождало обязанности уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть рапорт, заявление истца о постановке его на учет и, соответственно, не повлекло возникновение у истца права на обеспечение жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Следует также отметить, что в рапорте истца, листе беседы, приказе об увольнении указано только на просьбу истца уволиться с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилья, при этом каких-либо доказательств того, что истец был включен в такие списки, не имеется. Просьбы истца признать его нуждающимся в получении жилого помещения, принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить жилое помещение по избранному месту жительства, как и само указание на то, какое именно место жительства было избрано, рапорт и лист беседы не содержат. 

При этом доведение истцом до сведения командования войсковой части его желания уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилья в рассматриваемой ситуации не имеет правового значения, поскольку заявления о предоставлении постоянного жилья должны были подаваться самими военнослужащими в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1, нарушив заявительный порядок обращения к органу, осуществляющему принятие на учет, не вправе требовать признания за ним после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и обеспечения жилым помещением по линии Министерства обороны РФ.

Выражая намерение на обеспечение жилым помещением при увольнении с военной службы, истец не указал, по какому основанию он не обеспечен, либо как лицо, заключившее контракт до 1998 г. по месту прохождения военной службы, либо по избранному месту жительства, как увольняемый по льготному основанию и имеющий выслугу более 10 лет. 

Вопреки приведенным в иске доводам, не имеется сведений о намерении истца быть обеспеченным по избранному месту жительства, условия увольнения без обеспечения жилым помещением до настоящего времени не оспорены, как и действия органов военного управления по снятию его с учета нуждающихся еще в 2002 году. При этом данная информация о нахождении военнослужащего на учете нуждающихся в жилом помещении лиц является открытой и могла быть получена по требованию самого военнослужащего в период прохождения им военной службы. Указанное истцом обстоятельство могло являться основанием для оспаривания действий командования по вопросу увольнения с военной службы в нарушение положений ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», без обеспечения жилым помещением, о чем представитель истца и указал в судебном заседании, однако условия увольнения не оспорены. Поскольку предполагаемое ФИО1 нарушение его прав имело место в период прохождения военной службы, истец вправе был обратиться с соответствующим иском в военный суд. При этом, возможно восстановление нарушенных прав без отмены приказа об увольнении.

Вместе с тем, в соответствии с избранным способом защиты оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку ответчиком права истца не нарушены, доказательства обращения истца в период прохождения военной службы в порядке, установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения с приложением необходимых документов, не представлены, как пояснил истец непосредственно в судебном заседании в адрес ответчика он обращался в устном и письменном виде только после увольнения. В ходе судебного разбирательства сведения о нуждаемости истца с учетом состава семьи в полном объеме не представлены, не являлись предметом рассмотрения спора по существу, оснований полагать о нуждаемости истца с учетом состава семьи не имеется. 

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ в виду отказа в удовлетворении заявленных исковых требований понесенные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд 

<

адрес>.

Судья Н.А. Бабкина