Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-7650/2019, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

КОПИЯ

Дело № 2а-7650/2019

УИД 16RS0042-03-2019-005770-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

при секретаре Егорушковой А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения № ... от 15 мая 2019 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны от 28 мая 2019 года № ... административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку достигнув ... года 27-летнего возраста он не мог быть призван на военную службу после 1 января 2014 года, так как Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 189 «О призыве в апреле-июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом призывного возраста. Таким образом, у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения. На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о признании ФИО1 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отменив его и обязать принять решение в соответствие с действующим законодательством. 

В судебном заседании административный истец и его представитель требования административного иска уточнили, пояснив, что фактически оспаривается решение призывной комиссии от 15 мая 2019 года (выписка из протокола № ... Просят заявленные требования удовлетворить.

Представители Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан и Военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены заблаговременно и надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Представитель административного ответчика - Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что ФИО1, ... года рождения с 22 января 2004 года состоял на учете в отделе военного комиссариата Республики Татарстан по Центральному и Автозаводскому районам г. Набережные Челны. Военную службу по призыву не проходил.

Решением призывной комиссии от 15 мая 2019 года (протокол № ...) ФИО1 признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований (л.д.8). 

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным вышеуказанного решения призывной комиссии, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с частью 1.1 статьи 28 указанного Закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с п.34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы без законных на то оснований после 1 января 2014 года.

Между тем ФИО1, достигший 27-летнего возраста ..., не мог быть призван на службу после 1 января 2014 года, поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №189 «О призыве в апреле - июле 2014 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 года, то есть после достижения административным истцом 27-летнего возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Непрохождение ФИО1 военной службы по призыву в период, предшествующий 1 января 2014 года по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении ФИО1 не могли быть применены положения пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями абзаца шестого пункта 1 статьи 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан в том числе не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО1 в запас.

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, к Призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан и Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным решения № ... от 15 мая 2019 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 15 мая 2019 года (протокол № ... от 15 мая 2019 года) о признании ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований и отменить его.

Обязать Призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения закона, путем принятия нового решения в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» 

Копия верна: 

Судья: Куляпин Д.Н.

Секретарь судебного заседания: Егорушкова А.В

Решение не вступило в законную силу. 

Судья: Куляпин Д.Н.