Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года 

<

адрес>

Чеченская Республика 

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Атаева А.А.,

с участием – старшего помощника прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО4-А., 

ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1

при секретарях ФИО3 и ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики о запрещении эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрещении эксплуатацию принадлежащей ему автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО4-А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме, обратив решения суда к немедленному исполнению.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО1 возражал против исковых требований, представив письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что выявленные прокурорской проверкой нарушения, действительно имели места, в настоящее время им предпринимаются меры по их устранению. Просит суд не запрещать эксплуатацию принадлежащей ему автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, так как данная автозаправочная станция является для него единственным источником дохода, способствующим погашению ежемесячных долговых обязательств в различных кредитных организациях и реализацию ивестиционных проектов в сфере предпринимательства. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск прокурора 

<

адрес> о запрещении эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 до устранения нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой 

<

адрес> ЧР в сентябре 2019 г. проведена проверка исполнения требований законодательств о промышленной и пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности по розничной реализации потребителям моторного топлива на взрывопожароопасном производственном объекте - автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес> (далее – АЗС), по результатам которой выявлены нарушения требований названного законодательства, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО1) на указанном взрывопожароопасном производственном объекте организована розничная реализация моторного топлива, в том числе сжиженного углеводородного газа с использованием для его приемки, хранения и отпуска потребителям одностенного резервуара с надземным размещением, который является оборудованием, работающим под избыточным давлением 1,6 мегопаскаля, и в силу п. 2 приложения 1 и п. 5 приложения 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федерального закона № 116-ФЗ) по уровню потенциальной опасности аварий на нем для жизненно важных интересов личности и общества, относящийся к III классу опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ лица, эксплуатирующие опасный производственный объект, в том числе обязаны:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

Вместе с тем, проведенная на указанной АЗС прокурорская проверка показала, что:

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- в нарушение требований ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФНП №), у лиц, допущенных к работе на АЗС, отсутствуют документы, подтверждающие, что они не имеют медицинских противопоказаний к указанной работе;

- в нарушение требований п. 302 ФНП № и п. 10 ФНП № не разработаны производственные (например, инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда) и должностные инструкции, графики по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту;

- в нарушение требований п. 2.1 приложения № ФНП № и ФНП № на АЗС отсутствуют эксплуатационные журналы и иные документы по контролю состояния оборудования и выполнению работ по обеспечению его работоспособного состояния в процессе эксплуатации, а именно, документы, фиксирующие результаты работ, проводимых сменным обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации оборудования: графики проведения технического обслуживания, проверок и осмотров сосуда для хранения СУГ и иного технологического оборудования, приемки и сдачи смены, обхода (осмотра) оборудования и проверки исправности установленных в его составе устройств, а также сведения об устранении выявленных при этом замечаний и дефектов, например, сменный журнал, сменные (суточные) рапорты (ведомости), журнал дефектов и замечаний, выявленных при работе оборудования, и результатов их устранения, журналы проверки исправности предохранительных клапанов и (или) иных устройств (приборов) безопасности); документы, отражающие (содержащие) сведения о факте и результатах проведения работ по техническому обслуживанию, плановым и внеплановым ремонтам оборудования (далее - ремонт), в том числе о датах начала и окончания ремонта, результатах осмотра оборудования до начала ремонта и после его окончания, перечень выполненных в ходе ремонта работ, о результатах контроля качества ремонта (в том числе примененных при этом методах контроля и видов испытаний), например, журналы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования (ремонтные журналы сосудов, трубопроводов, а также журналы технического обслуживания и ремонта, настройки и проверки срабатывания приборов и устройств безопасности оборудования, отдельно установленных, либо находящихся в составе автоматизированной системы управления).

Пунктом 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что допуск к работе на таком объекте лиц, у которых отсутствуют документы, подтверждающие, что они отвечают соответствующим квалификационным требованиям и не имеют медицинских противопоказаний к указанной работе, без подготовки и проведения аттестации в области промышленной безопасности, а также отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на объекте, являются грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №) устанавливает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций в том числе обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и т.д.

Также по результатам проведенной на уазанной АЗС прокурорской проверкой установлено, что:

- на покрытие дорог на территории автогазозаправочной станции не нанесена отличительная разметка или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории станции;

- отсутствует система громкоговорящей связи; 

- на въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0,2м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территории АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения; 

- помещения АЗС не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации; 

- резервуар для хранения топлива на территории АГЗС не оборудован системами контроля их герметичности.

Указанные нарушения законодательства о пожарной и промышленной безопасности подтверждаются справкой старшего помощника прокурора 

<

адрес> ФИО4-А. от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения на АЗС требований законодательства о промышленной безопасности и справкой ОНД и ПР МЧС РФ по ЧР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах проверки исполнения на АЗС требований законодательства о пожарной безопасности. 

Таким образом, эксплуатация АЗС при наличии приведенных нарушений законодательства характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в возможности возникновения пожара, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций, способных привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределённого круга потребителей, в том числе работников АЗС, повреждению и уничтожению имущества, принадлежащего как гражданам, так и иным лицам.

В силу требований ч. 1 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1065 ГК РФ определено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Суд считает, что иск прокурора отвечает законным интересам неопределенного круга лиц, так как выявленные нарушения вышеуказанного законодательства, свидетельствуют о реальной угрозе пожарной и промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из различных документов и инструкций, представленных в судебном заседании ответчиком на обозрение суда слелует, что действительно ответчиком предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, однако отвечик не представил доказательств, свидетельствующих о том, что эксплуатация принадлежащей ему автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес> перестала быть опасной для потребителей, а также не представляет для окружающей среды потенциальную угрозу пожарной и промышленной безопасности.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает необходимым запретить эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, до устранения указанных выше нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Запретить эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной по адресу: Чеченская Республика, 

<

адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, до устранения указанных выше нарушений законодательства о промышленной и пожарной безопасности.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению на основании ст. 212 ГПК РФ.

Обязать заявителя обеспечить поворот его исполнения на случай отмены настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия. 

Председательствующий: /подпись/ А.А.Атаев

Копия верна:

Судья: А.А.Атаев

Секретарь с/з: ФИО6