УИД: 59RS0004-01-2024-005381-51

Дело № 2а-3330/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года 

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Пермского края, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Призывной комиссии Ленинского района г. Перми о признании действий, решения, повестки незаконными, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов г. Перми, Призывной комиссии Ленинского района г. Перми о признании незаконными действий по организации и проведению медицинского освидетельствования, а также по отправке к месту прохождения военной службы, признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконной повестки об отправке 29.06.2024 года к месту прохождения военной службы.

В обоснование своих требований указывает о том, что 10.06.2021 года решением призывной комиссии Ленинского районов г. Перми № 11 от 10.06.2021 истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2024 года по п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФК № 53 «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в ГБПОУ «Пермский торгово-технологический колледж». В апреле 2024 года истцу вручена повестка о явке в военный комиссариат. 02.05.2024 года истец явился в военный комиссариат Свердловского и Ленинского района г. Перми для уточнения документов воинского учета, где истцу указали на необходимость пройти медицинское освидетельствование. Истец прошел медицинское освидетельствование, после чего было вынесено заключение о годности с незначительными ограничениями. После чего истцу вручили, повестку о явки в военный комиссариат на 10.06.2024 года. Истец явился по повестке 10.06.2024 года, где ему вручили повестку об отправке 29.06.2024 года к месту прохождения военной службы. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании дал пояснения по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Пермского края», призывной комиссии Ленинского района г. Перми, военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая о том, что истец прошел медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе. По результатам освидетельствования была определена категория годности Б-4. Решение призывной комиссией Ленинского района г. Перми в отношении ФИО1 не выносилось, в связи с чем предмет спора отсутствует. 

Заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, оценив доводы возражений, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

В соответствии с положениями ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат:

граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу абзаца второго подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с положениями пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами. 

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной.

Следовательно, все обучающиеся, завершившие освоение перечисленных образовательных программ, должны пройти итоговую аттестацию в порядке и формах, установленных действующим законодательством и локальными нормативными актами образовательной организации.

Согласно части 3 статьи 60 Закона об образовании лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 61 Закона об образовании образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

Часть 4 статьи 61 Закона об образовании предусматривает, что основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Судом установлено, что с 22.01.2019 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г.Перми. 

Решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми от 10.06.2021 года административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п. 2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2024 в связи с обучением в ГБПОУ «ПТТК» (л.д. 29-30). 

Согласно справке ГБПОУ «ПТТК» от 11.06.2024 года ФИО1 обучается на четвертом курсе по очной форме обучения, по направлению подготовки (специальность/профессия) «Повар, кондитер» (л.д. 14). 

Истцу была выдана повестки от 02.05.2024 года № 03390 для явки в военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми 10.06.2024 года для уточнения документов воинского учета (л.д. 16).

10.06.2024 года истцу была вручена повестка № 05320 о явке в военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми в 08.30 часов 29.06.2024 года для отправки к месту прохождения службы.

ФИО1 прошел контрольный осмотр при подготовке к призыву на военную службу, определена категория годности к военной службе.

Из материалов личного дела призывника не следует, что в отношении ФИО1 призывной комиссией по результатам призывных мероприятий в юридически значимый период выносилось какое-либо решение о призыве на военную службу.

Вместе с тем, ФИО1 были вручены повестки о явке в Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми 29.06.2024, что приходится на тот период, когда у призывника сохранялось право на отсрочку от призыва на военную службу. 

Следовательно, обжалуемые действия военного комиссариата по вручению ФИО1 повесток о явке в военный комиссариат о призыве на военную службу от 10.06.2024 противоречит пункту 7 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, нельзя признать законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконными действий военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми о проведении призывных мероприятий, в том числе по организации и проведению медицинского освидетельствования и отправке к месту прохождения военной службы, во время действующей отсрочки подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку из материалов личного дела призывника не следует, что в отношении ФИО1 призывной комиссией по результатам призывных мероприятий выносилось какое-либо решение о категории годности и призыве на военную службу, что также не отрицается представителем административного ответчика, то факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца отсутствует, в связи с чем требования о признании решения призывной комиссии Ленинского района г. Перми о призыве истца на военную службу в весенний призыв 2024 года удовлетворению не подлежат. 

Разрешая требования административного истца о признании незаконной повестки об отправке 29.06.2024 года к месту прохождения военной службы суд исходит из следующего.

Судом установлено, что решение о призыве истца для прохождения военной службы не было принято, таким образом указанный документ (повестка от 10.06.2024) никаких правовых последствий для истца не несет, прав и законных интересов административного истца не нарушает, наступление каких-либо негативных последствий в результате вручения указанной повестки судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

действия Военного комиссариата Свердловского и Ленинского районов г. Перми по проведению в отношении ФИО1 ФИО5 призывных мероприятий, в том числе по организации и проведению медицинского освидетельствования и отправке к месту прохождения военной службы во время действующей отсрочки - признать незаконными.

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова 

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2024 года. 

Подлинник документа находится в деле № 2а-3330/2024 

в Ленинском районном суде г. Перми.