Дело № 12-1751/25 УИД № 77RS0032-02-2025-015288-81

РЕШЕНИЕ

27 октября 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» по доверенности ФИО1 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25 сентября 2025 года № 1526/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (далее – ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата постановки на учет в налоговом органе: 02.08.2017 года, юридический адрес: адрес, помещ. 8Н/4,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Согласно постановлению, 27 января 2025 года сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по адресу: адрес, стр. 1.

В ходе проверки 27 января 2025 года в 13 час. 00 мин. по вышеуказанному адресу выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», а именно, несоблюдения юридическим лицом требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве сборщика заказов гражданина адрес фио, паспортные данные, не имеющего разрешения на работу либо патента, требуемых в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, защитник ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» по доверенности ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях Общества, указывая в качестве доводов жалобы на то, что ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» не привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина. Общество не осуществляет поиск и привлечение физических лиц в целях доставки/сборки заказов, доставка/сборка заказов осуществляется независимыми компаниями-партнерами на основании заключенных с ними договоров оказания услуг. В письменных объяснениях иностранный гражданин не указывает, какая компания допустила его к фактическому оказанию услуг, факт нахождения иностранного гражданина по адресу: адрес, стр. 1 не свидетельствует о том, что он сотрудничал с ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ». У Общества отсутствует информация о привлечении компаниями-партнерами представителя фио, кроме того, в объяснениях фио указано, что он работает сборщиком заказов, а далее по тексту объяснений фио ссылается на то, что он осуществляет доставку заказов. Кроме того, по информации компании партнера, представитель компании-партнера ООО «АККОРД» фиоу., который был направлен в ООО «УМНЫ РИТЕЙЛ» на основании письма-уведомления ООО «АККОРД», передал свои данные от учетной записи иностранному гражданину фио, который и был выявлен в ходе выездной проверки.

Законный представитель ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, обеспечил участие защитника Общества ФИО1, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, указывая, что вина Общества в совершении правонарушения не доказана, иностранный гражданин Обществом не привлекался к трудовой деятельности.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 указанной статьи нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Основанием для привлечения ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, послужил выявленный 27 января 2025 года факт привлечения Обществом к осуществлению трудовой деятельности в качестве сборщика заказов гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего разрешения на работу или патента.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами:

 - рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес от 27.01.2025 (л.д. 13, 21, 28), 

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2025 с фототаблицей (л.д. 14-16, 20); 

- копией договора аренды № МСК01798 нежилого помещения от 22.08.2022, заключенного между ООО «СТАМ» (Арендодатель) и ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (Арендатор), согласно которому Арендодатель обязуется передать Арендатору во временное владение и пользование (аренду) часть нежилого помещения на 1 (первом) этаже площадью 180,5 кв.м из общей площади 314,5 кв.м, а именно: часть комнаты № 7, комнаты № 8-№ 18, расположенное по адресу: адрес, стр. 1 (л.д. 17-19);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении фио от 27.01.2025 (л.д. 22);

- сведениями из ЕИР РМУ на фио, согласно которым фио въехал на адрес 10.10.2024 через КПП ФИО2 (Авто), цель въезда - частная (л.д. 24);

-копией постановления судьи Гагаринского районного суда адрес от 28 января 2025 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д. 25-26);

- Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 22.08.2025 № 71 (л.д. 29);  

- копией договора оказания услуг № 08-04-21АКРД от 08.04.2021, заключенного между ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» и ООО «АККОРД» (л.д. 34-36);

- копиями платежных поручений об оплате ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» в пользу ООО «АККОРД» по договору оказания услуг № 08-04-21АКРД от 08.04.2021 (л.д. 37-56);

- копией письма-уведомления, из которого усматривается, что ООО «АККОРД» - исполнитель по договору от 08.04.2021 № 08-04-21АКРД просит предоставить доступ на ЦФЗ ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» следующих физических лиц с 27.01.2025 по 02.02.2025 – фиоугли, паспортные данные (л.д. 57);

- объяснениями свидетеля фио, менеджера по персоналу ООО «АККОРД», от 15.08.2025, согласно которым основным видом деятельности ООО «АККОРД» является оказание аутосорсинговых услуг. В ООО «АККОРД» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют. 08.04.2021 ООО «АККОРД» заключило договор оказания услуг № 08-04-21 АКРД с ООО «Умный ритейл». Предметом договора является оказание заказчику услуг по доставке заказов. По факту проверки, проведенной 27.01.2025 сотрудниками ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, стр. 1, где ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» организовал центр формирования заказов, свидетель может пояснить, что иностранные граждане, выявленные в ходе проверки – гражданин адрес и гражданин адрес никакого отношения к ООО «АККОРД» не имеют, что они делали на указанном объекте, свидетелю неизвестно (л.д.60);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» (л.д. 61-70);

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2025 № 0894096, составленным по обстоятельствам совершения ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.79);

- Актом проверки юридического лица от 11.09.2025 № 71 (л.д. 80-81);

- письменными пояснениями представителя ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», согласно которым Общество не привлекало иностранного гражданина фио к выполнению работ по адресу: адрес, стр. 1, на основании заключенного с ООО «АККОРД» договора от 08.04.2021, данная компания-партнер в одностороннем уведомительном порядке сообщает ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» о направляемых им представителях посредством соответствующего информационного письма. Письмом-уведомлением ООО «АККОРД» уведомило ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» о направляемом представителе – фиоу., однако фиоУ. передал свои данные от учетной записи гражданину адрес (л.д. 87-88);

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных доказательствах, у суда не имеется. Оснований для оговора ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составлявших протокол и иные документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом судом не установлены.     

 Вышеизложенные документы, в том числе, фототаблица, протокол осмотра территории содержат в себе фактические данные, на основании которых установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, объяснения иностранного гражданина фио, полученные уполномоченным должностным лицом 27 января 2025 года, содержат неточности и недостоверные сведения. 

Как следует из объяснений фио, он является гражданином адрес, на адрес приехал 03.12.2024 через КПП «Внуково», цель въезда – работа. Патент на работу не оформлял, от знакомого узнал, что в ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» по адресу: адрес, адрес, стр. 1 требуются курьеры. 25.01.2025 он приступил к работе, на работу его принял руководитель ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», трудовой договор с Общество не заключал, заработная плата зависит от объема выполненной работы, график работы с 10:00 до 22:00. Для работы ему предоставили спецодежду и сумку № 49003. В его обязанности входит доставка заказов для клиентов. В момент проведения проверки сотрудниками МВД он осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», а именно, осуществлял получение заказа в помещении Общества, вину в совершении правонарушения признает (л.д. 23, 26).

Однако на первой странице объяснений указаны данные иностранного гражданина: фио, гражданин адрес, место работы – ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» - сборщик заказов. Из сведений ЕИР РМУ фио въехал на адрес 10.10.2024 через КПП «ФИО2», цель въезда – частная.

С учетом изложенного, суд исключает объяснения фио из числа доказательств по настоящему делу, однако данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, вмененного ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», поскольку событие совершенного правонарушения подтверждаются иными доказательствами по делу, в том числе, протоколом об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.ю10 КоАП РФ, составленном 27.01.2025 в отношении фио (л.д. 22); объяснениями гражданина фио в судебном заседании 28 января 2025 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Как следует из постановления судьи Гагаринского районного суда адрес от 28 января 2025 года, фио в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, приступил к работе в качеств сборщика заказов по устному договору с ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», с 25 января 2025 года, с последующей оплатой (л.д.25-26).

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все выше перечисленные процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах их полномочий, в соответствии с требованиями закона, не противоречивы, дополняют друг друга, соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми суд не усматривает. Исходя из указанного, суд приходит к выводу о наличии доказательств события и состава вмененного ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» административного правонарушения.

Указанным доказательствам должностным лицом административного органа была дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не выявлено.

Выслушав в судебном заседании защитника ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», исследовав и оценив всю совокупность имеющихся доказательств, в том числе, представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес при вынесении обжалуемого постановления правильно установлены фактические обстоятельства дела, которым дана правильная юридическая оценка, с которой соглашается суд.

Учитывая изложенное, совершенное ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» административное правонарушение квалифицировано правильно, оснований для переквалификации содеянного, а так же для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях не имеется. 

В соответствии с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследуются иные доказательства.

К доводам жалобы о том, что иностранный гражданин не состоял в трудовых отношениях с ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», Общество не допускало фактически к трудовой деятельности данного иностранного гражданина, в своих объяснениях фио не указал имя руководителя, допустившего его в пункт сбора заказов, кроме того, в объяснениях данного гражданина имеются разногласия, так как в объяснениях указано, что он работал в качестве сборщика заказов, а также в качестве курьера – доставщика заказов, суд относится критически, так как они опровергаются материалами дела, в том числе, показаниями свидетеля фио, которая будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что выявленные 27 января 2025 года иностранные граждане фио и фио, выполнявшие работы по адресу: адрес, стр. 1, не привлекались к трудовой деятельности ООО «АККОРД»; постановлением судьи Гагаринского районного суда адрес от 28.01.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ гражданина адрес, а также иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Действия ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ», имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, квалифицированы по части 4 статьи 18.15 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и миграционного законодательства.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного Обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.   

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом административного органа норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований.

Нарушений закона при составлении процессуальных документов по делу не допущено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.  

Наказание ООО «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств рассматриваемого дела, данных о привлекаемом к административной ответственности лице, в пределах санкции ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований считать наказание чрезмерно суровым не имеется, в этой связи оснований для изменения постановления в части назначения наказания не имеется.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25 сентября 2025 года № 1526/25 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «УМНЫЙ РИТЕЙЛ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Федорова И.П.