Дело № 12-96/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2021 года судья Миасского городского суда Челябинской области Нечаев П.В., при секретаре Мосевниной П.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от 26 ноября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от 26.11.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.23.3. КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ «Коммунальщик», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ФИО1 просил восстановить срок на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, отменить состоявшееся определение должностного лица, вернуть заявление на новое рассмотрение. 

В судебном заседание ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО3 доводы жалобы поддержали. 

Государственный инспектор Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2, представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», представитель ООО «ЖКХ «Коммунальщик» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанного выше, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Установлено, что определение государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от 26.11.2020 получено ФИО1 10.12.2020. Срок подачи жалобы на указанное определение истек 21.12.2020 года.

Письмом Миасского городского суда от 22.12.2020 г. жалоба от 15.12.2020 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2020, возвращена, поскольку подана в суд в электронном виде.

Жалоба на определение об отказе в возбуждении дела и ходатайство о восстановлении срока ФИО1 были поданы 28.12.2020.

Доводы заявителя о пропуске срока обжалования по уважительным причинам заслуживают внимания, в связи с чем, суд считает возможным восстановить его.

Часть 1 ст.7.23.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о привлечении к ответственности ООО «ЖКХ «Коммунальщик» по ч.1 ст. 7.12.2 КоАП РФ в связи с повышением в одностороннем порядке тарифов на «содержание жилья». 26 ноября 2020 года государственным инспектором Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКХ «Коммунальщик» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. в связи с непринятием собственниками жилых помещений на общем собрании решения о размере платы за содержание жилого помещения многоквартирного АДРЕС на 2020-2021 г.г., управляющая организация обязана была производить начисления за содержание жилого помещения на основании тарифа, утвержденного органом местного самоуправления. 

Суд соглашается с выводами государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», изложенными в определении об отказе возбуждении дела об административном правонарушении в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Из ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном жилом доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При рассмотрении обращения ФИО1 государственным инспектором установлено, что собственниками помещений многоквартирного АДРЕС в АДРЕС на общем собрании 23.07.2018 принято решение об утверждении перечня работ и услуг и установлен размер платы за содержание жилого помещения на период с 01.08.2018 по 31.07.2019. В марте 2020 собственниками помещения на общем собрании, решение об утверждении размера оплаты на содержание жилого помещения на 2020-2021 г.г., не принято. Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

Согласно решению Собрания депутатов Миасского городского округа от 29.03.2013 г. № 18, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, для домов, не оборудованных лифтом, составляет – 11,68 руб. за кв.м.

Поскольку тариф собственниками помещений многоквартирного дома был утвержден по 31.07.2019, а новый тариф собственниками не утвержден, управляющая организация вправе производить начисления за содержание жилого помещения на основании тарифа, утвержденного органом местного самоуправления.

Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что на основании имеющихся материалов, государственный инспектор пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Определение государственного инспектора от 26 ноября 2020 года соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для отмены оспариваемого определения и удовлетворения жалобы ФИО1

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 срок для обжалования определение государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от 26 ноября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Определение государственного инспектора Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО2 от 26 ноября 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья