Дело № 2а-1487/2024

УИД 51RS0009-01-2024-002430-12

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 января 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Кандалакша 19 декабря 2024 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Каторовой И.В.,

при секретаре Шальневой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области ФИО3, 

рассмотрев в помещении Кандалакшского районного суда в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Кандалакши УФССП по Мурманской области ФИО2, Управлению ФССП по Мурманской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления от 30 октября 2024 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, устранении нарушений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов города Кандалакша Управления Федеральной службы судебных приставов по Мурманской области (далее - ОСП по г. Кандалакша УФССП по Мурманской области) ФИО2, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава по удержанию из ее пенсии по инвалидности в счет погашения задолженности по исполнительному производству 

<

номер>-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав путем отмены постановления об обращении взыскания на доходы должника от 30 октября 2024 года в части удержания денежных средств с пенсии по инвалидности.

Свои требования мотивировала тем, что является должником по исполнительному производству 

<

номер>-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 октября 2024 года по исполнительному производству с административного истца ежемесячно взыскиваются денежные средства в размере 15% с получаемой пенсии. Полагая, что на данные выплаты не может быть обращено взыскание, просит постановление отменить. 

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержала, дополнительно указала, что действия судебного пристава оспариваются ею исключительно в связи с вынесением постановления от 30 октября 2024 года, не оспаривая установленного размера удержания. 

Представитель УФССП по Мурманской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Кандалакша ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Представитель заинтересованного лица МКУ «МЦ Алакуртти» ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразил несогласие с административным иском.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.10.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности 1 группы в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2024 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 26 518 руб. 36 коп. и ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид (1 группа)» в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ОСФР по Мурманской области в размере 5 324 руб. 84 коп. 

В производстве ОСП г. Кандалакши УФССП России по Мурманской области в отношении ФИО1 находится исполнительное производство 

<

номер>-ИП, возбужденное 05 июля 2024 года на основании исполнительного листа ФС 

<

номер> от 31 декабря 2019 года, выданного Кандалакшским районным судом Мурманской области, о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного преступлением по части 3 статьи 160, части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в размере 209 079 руб. 45 коп. в пользу МКУ «Многофункциональный центр Алакуртти». 

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие имущества и доходов должника, за исключением пенсии. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами по делу.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 октября 2024 года обращено взыскание на пенсию должника в размере 15%.

Порядок удержаний из пенсии граждан регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 545н), Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее-Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 101 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание не может обращаться на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц (пункт 3); страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (пункт 9).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в ситуации, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П, определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, определение от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, определение от 22 марта 2011 года N 350-О-О, определение от 17 января 2012 года N 14-О-О, определение от 24 июня 2014 года N 1560-О).

Таким образом, как отмечается в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года N 14-О-О, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

Поскольку положения части 2 статьи 99 Федерального закона № 229-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (трудовой пенсии) должника, они позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

В пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Закона об исполнительном производстве, распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 названного Закона).

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем как страховой пенсии по инвалидности, так и ежемесячной социальной выплаты. Согласно сведениям, представленным ОСФР по Мурманской области, на основании оспариваемого постановления производится удержание со страховой пенсии должника в размере 15 %. Так, в ноябре и декабре 2024 года произведено удержание в размере 3 977 руб. 73 коп., к выплате размер пенсии составил 22 540 руб. 63 коп. Удержания с ежемесячной социальной выплаты, установленной в соответствии пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не производятся. 

Постановлением Правительства Мурманской области от 08 сентября 2023 года № 656-ПП для пенсионеров на 2024 год установлен ежемесячный прожиточный минимум в размере 20 995 руб. 

На основании изложенного, а также учитывая, что у административного истца отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и иного дохода, кроме пенсии по инвалидности, она не имеет, то обращение взыскания на часть страховой пенсии ФИО1 соответствует статьям 99, 101 Федерального закона № 229-ФЗ, и прав административного истца не нарушает.

Поскольку страховая пенсия по инвалидности является единственным установленным доходом должника и не относится к пенсиям, на которые не может быть обращено взыскание, в соответствии со статьей 101 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» оснований для удовлетворения требований не имеется. 

Доводы административного истца о невозможности обращения взыскания на пенсию по инвалидности основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду чего не принимаются судом. 

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что сама по себе возможность удержания из трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к ней) на основании исполнительных документов согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии (определения от 17 января 2012 года № 14-О-О и от 25 января 2018 года № 44-О, от 31 октября 2023 года № 2849-О). При этом конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года № 1325-О-О, от 15 июля 2010 года № 1064-О-О и от 22 марта 2011 года № 350-О-О).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, в настоящее время нарушений прав административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов г. Кандалакши УФССП по Мурманской области ФИО2, Управлению ФССП по Мурманской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления от 30 октября 2024 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, устранении нарушений оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Каторова