Дело № 12-1002/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск 14 июня 2017 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой, указывая на то, что проверка Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебное заседание представители ООО Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский», Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой. Ходатайств об отложении разбирательства и о рассмотрении дела в отсутствие представителей в суд не поступало. При таких обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ____ 2017 года в отношении ООО УК по ОЖФ «ЖКХ Губинский» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

____ 2017 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия)ФИО2 в отношении ООО Управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» вынесено постановление № назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как указано в статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как установлено в судебном заседании, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) поступило обращение гражданки К. о том, что горячая и холодная вода из крана в жилом помещении, расположенном по адресу: ____, течет грязная. В связи с указанным обращением ____ 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении и определено провести административное расследование. В рамках административного расследования осуществлены действия по отобранию проб воды и проведена экспертиза, которая показала, что холодная и горячая вода, поступающая в указанную квартиру по централизованной системе водоснабжения не соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям «мутность» и «железо». 

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперту были разъяснены права и обязанности, в обоснование заключения были положены материалы дела, лабораторные исследования, экспертиза была проведена специалистом соответствующей квалификации, сторонами не оспорена. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее - Правила), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2 Правил).

Пунктом 3.1 Правил установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Факт административного правонарушения и вина юридического лица Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» в его совершении подтверждаются: определением о возбуждении дела № и проведении административного расследования от ____.2017 г., протоколами о взятии проб и образцов, определением о назначении экспертизы, экспертным заключением № от ____.2017 г., протоколом об административном правонарушении от ____.2017 г.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от ____ 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от ____ 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский», - оставить без удовлетворения. 

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) ФИО2 от ____ 2017 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью управляющей компании по обслуживанию жилого фонда «ЖКХ Губинский», - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___