Дело № 12-203/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Т.Г. Кондакова, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу директора ООО «Правовое содействие» ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Правовое содействие»,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО "Правовое содействие" прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. ООО «Правовое содействие» объявлено устное замечание.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Правовое содействие» в лице директора ФИО1 обратилось в суд с жалобой об отмене вышеназванного постановления, указывая, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Общество относится к микропредприятиям. Установления факта отнесения организаций к микропредприятию не ограничивается сведениями, находящимися в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно вышеуказанному закону главным критерием отнесения организации к микропредприятию является не превышение предельных показателей средней штатной численности и доходности организации. Между тем, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ограничился сведениями реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесенных по итогам 2017 г., сославшись на ответ налогового органа о том, что отчетность о среднесписочной численности за 2017 г. подана с опозданием. При этом рассматриваемый период наличия признаков отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства должен быть определен из показателей 2018 г. Кроме того, срок сдачи отчетности среднесписочной численности никак не влияет на правовое положение Общества при наличии соответствующих признаков, присущих субъектам малого и среднего предпринимательства. Помимо этого, нарушены процессуальные права Общества в части отказа в истребовании и предоставлении доказательств по административному делу.

ООО «Правовое содействие» явку своего защитника в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. От директора Общества ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО3 просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба на постановление подана мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики, поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья возвратил данную жалобу, указав на отсутствие полномочий по пересмотру обжалуемого постановления. Данное письмо получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ жалоба поступила в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах, ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусмотрено, что непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является статистический учет в Российской Федерации.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается: в непредоставлении первичных статистических данных в установленном порядке субъектам официального статистического учета; предоставлении таких данных с пропуском установленных сроков; предоставлении недостоверных первичных статистических данных. Предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 8 вышеуказанного закона условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 18.07.2019 № 410 утверждена форма № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах», в соответствии с которой юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) предоставляют сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике не позднее 25 марта после отчетного периода.

Из материалов дела следует, что 29.04.2019 по факту выявленных нарушений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» начальником отдела статистики труда, науки, образования, культуры, торговли и услуг Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (Чувашстат) ФИО4 в отношении ООО «Правовое содействие» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в том, что ООО «Правовое содействие» при сроке предоставления 25 марта отчетного периода статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2018 г. в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставило.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Правовое содействие» данного правонарушения достоверно установлен и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, докладной запиской ведущего специалиста-эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, оценка которым должностным лицом Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Правовое содействие» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Довод заявителя о том, что ООО «Правовое содействие» относится к микропредприятиям, является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд отклоняет, поскольку, как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Обществом не представлены сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, в связи с чем основания для включения данной организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о необходимости отмены состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Правовое содействие» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья Т.Г. Кондакова