№ 12-243/2023

42RS0005-01-2023-003383-96

РЕШЕНИЕ

21 августа 2023 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Александрова Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника ПАО «Кокс» Баркалова А.В. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от 21 июня 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Кокс» (ПАО «Кокс»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от 21 июня 2023 г. ПАО «Кокс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Заводский районный суд г. Кемерово, защитник ПАО «Кокс» Баркалов А.В. просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ссылаясь на то, что спорный объект - литейное отделение относится к объектам, в отношении которых законом не предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Законный представитель ПАО «Кокс» и защитник Баркалов А.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений №, №, ходатайств об отложении рассмотрения дела не завили. При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника ПАО «Кокс».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 7.5 ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.08.2022 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Кокс», расположенного по адресу: адрес, установлено, что обществом в нарушение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 7 от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ч. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» допущена реализация объекта государственной экологической экспертизы проектной документации «Ремонтно-механический цех. Литейное отделение» в отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.07.2022 г., акта проверки от 01 августа 2022 г. №, выкопировки из проектной документации «Ремонтно-механический цех. Литейное отделение», свидетельства об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Кокс», и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришел к верному выводу о наличии в деянии ПАО «Кокс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что ПАО «Кокс» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а потому обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Литейное отделение относится к объектам, в отношении которых законом не предусмотрено проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня, являются несостоятельными, и отмена обжалуемого постановления по делу правонарушении не влекут.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 24.07.2023 года основным видом деятельности ПАО «Кокс» является производство кокса (19.10).

Согласно проектной документации функциональное назначение объекта «Ремонтно-механический цех. Литнейное отделение» по своему функциональному назначению предназначен, в том числе, для изготовления изделий из чугунного и стального литья, обработки отливок.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Таким образом, существуют два альтернативных признака объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - единое назначение или неразрывная физическая или технологическая связанность.

Согласно свидетельства об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, ПАО «Кокс» относится к I категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с проектной документацией «Ремонтно-механический цех. Литейное отделение» расположен в пределах одного земельного участка с объектом 1 категории и предназначен для функционирования данного предприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проектная документация объекта «Ремонтно-механический цех. Литейное отделение» подлежит государственной экологической экспертизе.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, не опровергают наличие в действиях ПАО «Кокс» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «Кокс» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора № от 21 июня 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества «Кокс» (ПАО «Кокс»), оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Кокс» Баркалова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Г. Александрова