Дело № 1-112/2021

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего Хайруллина Т.Г., при секретарях Рафиковой Л.Р., Галушкиной А.Л., Берхеевой А.С., с участием государственных обвинителей Пронько П.В., Булгакова И.Г., Королева И.В., Чигина В.С., Шамсутдиновой Г.М., потерпевших ФИО13, ФИО25, ФИО14, ФИО20, ФИО19, ФИО27, ФИО26, представителей потерпевших ФИО15, ФИО16, ФИО28, подсудимого ФИО1, его защитника – адвоката Колесовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО1 ФИО44, 

<

данные изъяты>, несудимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 виновен в превышении должностных полномочий, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Преступление совершено им в г. Ульяновске при следующих обстоятельствах.

ФИО1, занимая должность начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска (далее по тексту – Управление), являясь должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном отраслевом (функциональном) органе администрации города Ульяновска (органе местного самоуправления), в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 (более точное время не установлено), находясь по адресу: 

<

адрес>, совершил действия, явно выходящие за пределы своих полномочий, выразившиеся в выполнении действий, которые ни при каких обстоятельствах не мог совершать, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Так, ФИО1, занимая с 05.05.2016 по 05.07.2018 в соответствии с распоряжением Главы администрации г. Ульяновска №-к от 26.04.2016 указанную выше должность, являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном органе местного самоуправления, на которого в соответствии с п. 2.2 положения об Управлении, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 (с изменениями от 27.04.2016) (далее по тексту – положение), пунктами 1.1 - 6.2 должностной инструкции начальника Управления, утвержденной распоряжением Главы администрации г. Ульяновска от 13.07.2016 №-К, были возложены следующие полномочия, реализуемые на территории муниципального образования «город Ульяновск»:

- обеспечение реализации администрацией г. Ульяновска единой политики в области развития предпринимательства, туризма, общественного питания, услуг связи, торгового и бытового обслуживания;

- создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организация торгового обслуживания во время проведения городских культурно-массовых мероприятий;

- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- подготовка и выдача разрешений на право организации розничных рынков;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и развития малого и среднего предпринимательства и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, а также прогноз их развития;

- осуществление мероприятий по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечению ее деятельности;

- осуществление поиска и привлечения инвестиций. Создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций, в том числе иностранных;

- обеспечение сопровождения инвестиционных проектов, создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций, в том числе иностранных;

- обеспечение осуществления администрацией г. Ульяновска мероприятий по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление руководства деятельностью Управления, представление интересов Управления во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, юридическими и физическими лицами;

- обеспечение реализации задач и выполнения функций, предусмотренных положением об Управлении. Несение персональной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и полномочий, возложенных на Управление положением об Управлении, и результаты его работы;

- действие от имени Управления без доверенности, издание в пределах своей компетенции приказов и распоряжений, подписание документов, связанных с исполнением осуществляемых Управлением функций, подписание от имени Управления гражданско-правовых договоров, выдача от имени Управления доверенностей;

- представление Главе администрации г. Ульяновска на утверждение структуры и штатного расписания Управления, а также изменений к ним в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

- назначение на должность (прием на работу) и освобождение от должности (увольнение) работников Управления, определение их должностных обязанностей;

- утверждение должностных инструкций работников Управления, положений о структурных подразделениях Управления;

- принятие решений о поощрении работников Управления, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий;

- организация профессиональной подготовки работников Управления, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

- решение в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе иных вопросов, связанных с ее прохождением в Управлении;

- соблюдение основных обязанностей муниципального служащего, ограничений, запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иными федеральными законами, трудовым договором;

- соблюдение Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации г. Ульяновска и Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего администрации г. Ульяновска;

- сообщение в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принятие мер по предотвращению подобного конфликта.

- недопущение нецелевого и (или) неправомерного и (или) неэффективного использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» и имущества, находящегося в собственности муниципального образования;

- организация и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- неукоснительное выполнение требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- выполнение иных поручений Главы администрации г. Ульяновска, первого заместителя Главы администрации г. Ульяновска.

Согласно пунктам 9, 10, 12 плана мероприятий по организации и проведению новогодних и праздничных мероприятий 2017-2018 годов (далее - план), утвержденного Главой администрации города Ульяновска, Управлению под руководством ФИО1 была поручена перевозка и установка торговых павильонов (домиков) в едином новогоднем стиле, украшение торговых павильонов (домиков), обеспечение работы торговых точек и точек общественного питания на ярмарочной площади. 

На основании поручения Главы администрации г. Ульяновска от 07.12.2017 № по итогам аппаратного совещания администрации города от 05.12.2017 (далее - поручение) начальнику Управления ФИО1 дано поручение взять на контроль праздничное оформление г. Ульяновска к Новому году и Рождеству со сроком исполнения 21.12.2017. 

С целью исполнения указанных плана и поручения ФИО1, находясь на территории Ленинского района г. Ульяновска (точное место не установлено), в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 (точное время не установлено), достоверно зная о порядке подготовки и проведения новогодних праздничных мероприятий 2017-2018 гг., будучи должностным лицом, действуя из иной личной заинтересованности, а именно преследуя цель показать себя перед руководством администрации г. Ульяновска исполнительным, способным выполнять поставленные перед ним задачи работником, руководствуясь ложно понятыми интересами службы в органах местного самоуправления, разработал план преступных действий.

Согласно разработанному преступному плану, ФИО1, осознавая, что денежных средств на оформление торговых павильонов (домиков) в едином новогоднем стиле из бюджета не выделено, в нарушение ч. 4 ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, согласно которой к доходам бюджетов относятся, в том числе, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, решил организовать с помощью подчиненных ему сотрудников и представителей малого и среднего предпринимательства, желающих участвовать в праздничной торговле, не подозревающих о его преступных намерениях, сбор денежных средств с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью осуществления закупки необходимых, с его личной точки зрения, оборудования и материалов, то есть вступить в отношения, не оформленные каким-либо правовым актом, связанные со сбором денежных средств и сосредоточением их в своих руках, а значит совершить действия, явно выходящие за пределы своих полномочий как начальника Управления, выразившиеся в выполнении действий, которые ни при каких обстоятельствах не мог совершать.

Действуя согласно разработанному плану, ФИО1 нарушил следующие нормы:

- п. 2 Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии г. Ульяновска, утвержденного распоряжением мэрии г. Ульяновска № 185-р от 15.09.2011 «Об утверждении Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии города Ульяновска», согласно которому стандарт поведения муниципального служащего предполагает активность его действий, направленных на противодействие коррупции, строгое соблюдение законодательно установленных предписаний в виде отказа от совершения каких-либо действий либо недопущение бездействия. При этом поведение муниципального служащего должно соответствовать этическим правилам, предусмотренным кодексом служебной этики муниципальных служащих мэрии г. Ульяновска, утвержденным распоряжением мэрии г. Ульяновска от 14.09.2011 № 184-Р «Об утверждении кодекса служебной этики муниципальных служащих мэрии г. Ульяновска»;

- п. 4.2 Стандарта антикоррупционного поведения муниципального служащего мэрии г. Ульяновска, согласно которому основными принципами антикоррупционного поведения муниципальных служащих является законность, а также выполнение своих служебных обязанностей в пределах установленных полномочий;

- п. 2.1 Кодекса профессиональной этики сотрудников Администрации г. Ульяновска, утвержденного распоряжением администрации г. Ульяновска № 235-р от 23.06.2016 «Об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудников администрации г. Ульяновска», согласно которому основным принципом профессиональной этики является законность, то есть неукоснительное соблюдение при исполнении должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства Ульяновской области, муниципальных правовых актов муниципального образования «город Ульяновск»;

- п. 3 ст. 12 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно которому муниципальный служащий обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; 

- п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона» № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», согласно которому коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное не законное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

- п. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», согласно которому федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных, федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается:

1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;

2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;

4) дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;

5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;

6) предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;

7) предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленной главой пятой настоящего Федерального закона;

8) создание дискриминационных условий;

9) установление и (или) взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также услуг, которое являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных или муниципальных услуг;

10) дача хозяйствующим субъектов указаний о приобретении товара, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 223 - ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ услуг:

1) государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, автономными учреждениями, а так же хозяйственными обществами, в уставном капитале которых, доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования (благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов, передаваемых безвозмездно, гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

- ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223 - ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», согласно которому, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения доступа к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки;

- ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности;

- ст. 34 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Кроме того, ФИО1 пренебрег возможностью выполнить поручение в соответствии с п. 4.3.6 положения об Управлении, утвержденного решением Ульяновской городской думы № 40 от 27.04.2016, согласно которому Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Так, ФИО1 в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 (более точное время не установлено), находясь по адресу: 

<

адрес>, дал указание подчиненным ему работникам ФИО22 и ФИО23, а также предложил представителю ООО «Талант» ФИО14, не подозревающих о его преступных намерениях, известить индивидуальных предпринимателей и представителей юридических лиц, которые подали заявки на участие в праздничной торговле, а именно: ФИО13, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО18, ФИО19, ФИО28, ФИО20, ФИО30, ФИО32, ФИО21 о своем незаконном требовании передать ему через ФИО14 денежные средства в размере 40 000 рублей с каждого для украшения торговых павильонов (домиков) в едином новогоднем стиле.

ФИО22, ФИО23, ФИО14, не подозревая о преступных намерениях ФИО1, исполнили его указание и осведомили ФИО13, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО18, ФИО19, ФИО28, ФИО20, ФИО30, ФИО32, ФИО21 о необходимости сбора денежных средств в размере 40 000 рублей. 

Указанные индивидуальные предприниматели и представители юридических лиц, будучи неосведомленными о преступных намерениях ФИО1, доверяя находившемуся на должности начальника Управления ФИО1, восприняли требование последнего как правомерное, с целью аккумулирования денежных средств у одного человека для передачи их ФИО1 в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 (более точное время не установлено), находясь на территории г. Ульяновска (более точные места не установлены), осуществили передачу представителю ООО «Талант» ФИО14 денежных средств в общей сумме 320000 рублей для последующей передачи ФИО1, а именно:

- ФИО13 в интересах индивидуального предпринимателя ФИО24 - 40 000 рублей;

- индивидуальный предприниматель ФИО25 - 40 000 рублей;

- индивидуальный предприниматель ФИО26 - 40 000 рублей;

- индивидуальный предприниматель ФИО27 - 40 000 рублей;

- ФИО16 в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Сочи» - 40 000 рублей;

- индивидуальный предприниматель ФИО19 - 40 000 рублей;

- ФИО28 в интересах общества с ограниченной ответственностью «ВВС» - 40 000 рублей;

- индивидуальный предприниматель ФИО20 - 40 000 рублей.

Действуя в продолжение своего преступного умысла, ФИО1 в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 получал от ФИО14 и аккумулировал у себя по мере поступления денежные средства, переданные последним при вышеуказанных обстоятельствах, в общей сумме 320 000 рублей, тем самым причинив вышеуказанным лицам материальный ущерб и существенное нарушение их прав и законных интересов.

Помимо этого, ФИО1 в период времени с октября 2017 года по 20.12.2017 (точные дата и время не установлены), находясь в помещении Управления по адресу: 

<

адрес>, также получил 40 000 рублей от ФИО14 как представителя ООО «Талант», тоже подавшего заявку на участие в указанной ярмарке.

Кроме этого, 20.12.2017 около 15 часов 00 минут ФИО14, продолжая выполнять указание ФИО1, находясь в кафе-закусочной по адресу: 

<

адрес> (на остановке общественного транспорта «

<

адрес>»), получил от индивидуального предпринимателя ФИО30, действовавшего под контролем сотрудников полиции и добровольно давшего согласие на участие в оперативно-розыскных мероприятиях, денежные средства в сумме 40 000 рублей для последующей передачи ФИО3 для праздничного оформления торговых павильонов (домиков). 

В этот же день около 17 часов 40 минут ФИО1, находясь в своем служебном кабинете в здании Управления по адресу: 

<

адрес>, получил от ФИО14, действовавшего под контролем сотрудников полиции и добровольно давшего согласие на участие в оперативно-розыскных мероприятиях, денежные средства в сумме 40 000 рублей, ранее полученные последним от индивидуального предпринимателя ФИО30

После чего 20.12.2017 преступная деятельность ФИО1 была пресечена сотрудниками полиции. 

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, явно выходя за пределы своих полномочий и осознавая, что действует за пределами возложенных на него полномочий, из иной личной заинтересованности, которая выразилась в желании показать себя перед руководством администрации г. Ульяновска грамотным, исполнительным, способным выполнять поставленные перед ним задачи работником, избежать критики руководства за ненадлежащее исполнение поручений, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, действуя незаконно, вопреки установленному порядку финансирования деятельности Управления, реализуя имеющийся у него умысел на превышение должностных полномочий, понимая, что сбор с предпринимателей и представителей юридических лиц, выразивших желание принять участие в новогодней ярмарке 2017-2018 гг., денежных средств на праздничное оформление торговых павильонов (домиков) в едином стиле, каким-либо нормативно-правовым актом либо гражданско-правовым договором не предусматривался, а соответствующие полномочия на него не возлагались, и что торговые павильоны должны были предоставляться исключительно на безвозмездной основе, в нарушение ч. 4 ст. 41 Бюджетного Кодекса РФ, согласно которой к доходам бюджетов относятся, в том числе, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования, получил 400 000 рублей для оформления торговых павильонов (домиков) в едином новогоднем стиле через ФИО14 от лиц, подавших заявки на участие в торговле в период проведения новогодних праздников 2017-2018 года на площади Ленина (в настоящее время Соборной площади) г. Ульяновска, которые аккумулировал у себя, и планировал из иной личной заинтересованности, желая незаконным способом выполнить возложенные на него задачи по организации праздничного оформления в едином новогоднем стиле торговых павильонов (домиков), использовать полученные денежные средства для праздничного украшения торговых павильонов, задействованных в новогодней ярмарке 2017-2018 года на площади Ленина (в настоящее время Соборной площади), что ни при каких обстоятельствах не мог совершать.

Умышленными незаконными действиями ФИО1, являющегося должностным лицом, были существенно нарушены права и законные интересы вышеуказанных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что выразилось:

- в необходимости для них нести значительные, не обусловленные нормативно-правовым актом или гражданско-правовым договором, затраты при установленном порядке безвозмездного предоставления торговых павильонов для участия в торговле в период проведения новогодних праздничных мероприятий 2017-2018 гг., то есть в причинении им материального ущерба на общую сумму 400 000 рублей: ФИО24 – 40 000 рублей; ФИО25 – 40 000 рублей; ФИО26 – 40 000 рублей; ФИО27 – 40 000 рублей; ООО «Сочи» – 40 000 рублей; ФИО19 – 40 000 рублей; ООО «ВВС» – 40 000 рублей; ФИО20 – 40 000 рублей, ООО «Талант» - 40 000 рублей, ФИО30 – 40 000 рублей, а всего на сумму 400 000 рублей;

- в создании для вышеуказанных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц препятствий, ограничивающих возможность выбрать по своему усмотрению контрагентов для праздничного оформления предоставленных им торговых павильонов (домиков), согласовав с последними самостоятельно цену услуг и работ, то есть в нарушении ст. 8 и ст. 34 Конституции Российской Федерации (в Российской Федерации гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности; каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223 - ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 

Кроме того, умышленными незаконными действиями ФИО1, являющегося должностным лицом, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в виде подрыва престижа и авторитета муниципальных органов, создания у предпринимателей и представителей юридических лиц мнения о скрытом взимании денежных средств за возможность осуществления торговли в период праздничных мероприятий при позиционируемой безвозмездности ее предоставления.

Причиненный правам и законным интересам граждан и организаций, а также охраняемым законом интересов общества и государства вред находится в причинной связи с допущенным ФИО1 как должностным лицом превышением своих служебных полномочий.

В судебном заседании ФИО1 виновность в совершении преступления не признал и показал, что с 2014 года работал в должности начальника Управления развития предпринимательства, инвестиций, потребительского рынка администрации г. Ульяновска. В его должностные обязанности входила организация торговли на праздничных мероприятиях. Его задача заключалась в подборе предпринимателей, которые будут заниматься торговлей, в предоставлении им мест для торговли, разъяснении порядка проведения торговли, а также особых поручений, если они были, которые должны быть выполнены. Как правило, это касалось украшения торговых мест, в соответствии с проведением определенного праздника, должна быть соответствующая тематика. 

Подбор предпринимателей осуществлялся следующим образом: предприниматели подавали на его имя заявление об участии в торговле на мероприятии, прикладывали к этому заявлению свои документы, подтверждающие статус субъекта малого и среднего предпринимательства и документы, которые подтверждают возможность реализовывать те товары, о которых он заявляет. После этого он и сотрудники Управления распределяли предпринимателей по имеющимся торговым местам, организовывали собрания, разъясняли им, кто, какое место получил, где и кто будет стоять, и торговать, и каким образом будет осуществляться торговля. 

Для новогодней торговли 2017-2018 гг. было изготовлено 20 новых домиков из сруба, которые были снабжены дверью, окном, крышей, но внутри были пустые. Руководитель администрации г. Ульяновска ФИО29 поручил организовать торговлю и согласовать с предпринимателями приобретение праздничного оборудования для этих домиков. Глава города пожелал, чтобы все домики были оформлены в едином стиле для создания масштабного праздничного настроения. Позиция ФИО29 была следующая: домики предоставляются предпринимателям бесплатно, но они должны были оформить домики празднично, так как было разработано в концепции Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска.

В 2016 году с предпринимателей были собраны деньги по 35 000 рублей, это был расход на один домик с одного предпринимателя. На эти деньги были приобретены украшения, на домики были установлены эти элементы в соответствии с концепцией. В период этих новогодних праздников все предприниматели благополучно провели торговлю. Торговля шла до Масленицы, после Масленицы домики отвезли. 

Осенью 2017 года администрацией г. Ульяновска была начаты аналогичные процессы по подготовке к новогодним праздникам. Был подготовлен план мероприятий, в числе прочих в этом плане была отражена обязанность начальника Управления организовать торговлю с субъектами предпринимательства, оформить домики в едином стиле, обеспечить бесперебойную торговлю. 

Эскиз новогоднего домика был тот же самый, предприниматели об этом были проинформированы на собрании. Единственное, возникла проблема в том, что предприниматели не решили между собой, кто из них будет собирать деньги. Совещания по этому вопросу проходили почти каждый день. ФИО29 несколько раз устно обращал внимание на то, что все должно было быть оформлено в соответствии с концепцией проведения праздника. В связи с тем, что предприниматели не могли договориться между собой, кто будет собирать эти денежные средства, закупать оборудование, а затем его монтировать, ему (ФИО1) пришлось взять эту функцию на себя. 

В соответствии с поручением ФИО29 о проведении торговли, был приглашен предприниматель ФИО14, который ранее принимал участие в торговле, и ему предложено осуществить сбор денежных средств на праздничное оформление домиков. ФИО14 согласился, получил в отделе торговли список предпринимателей, которые подали заявки на участие в торговле, после этого стал встречаться с ними и получать с предпринимателей денежные средства. Денежные средства ФИО14 приносил ему (ФИО1).

В 2016 году предприниматели собирали сумму 35 000 рублей с учетом затрат оформления одного домика и монтажа, а в 2017 году было принято решение собирать по 40 000 рублей, учитывая инфляцию за год, а также изменения в концепцию (необходимо было закупить гирлянды дюралайт). Был разговор с электриками, которые выполняли эту работу в прошлом году. Электрик ФИО45 сказал, что ему необходимо 60 000 рублей на установку электрооборудования в новом павильоне и восстановление старого электрооборудования в старых домиках и 23 000 рублей за работу по монтажу этого оборудования. 

ФИО1 пояснил, что с этими электриками разговаривал в кабинете начальника отдела торговли ФИО22, после этого как электрики объявили эту сумму, он пошел к себе в кабинет и взял деньги в размере 83 000 рублей, вернулся в кабинет к ФИО22 и при ней передал эту сумму электрикам. На этой же встрече ФИО22 сказала где можно приобрести гирлянды дюралайт, принесла документы на сумму 54 310 рублей. Далее ФИО1 взял из конверта ФИО14 55 000 рублей и передал их ФИО22, которая должна была приобрести гирлянды, а затем передать все документы по их приобретению и оставшиеся деньги. Все затраты, которые несли предприниматели в связи с приобретением этого оборудования, должны были быть зафиксированы в одном отчете. ФИО29 поставил срок исполнения поручения - 25 декабря. 25 или 26 декабря планировалось собрать всех предпринимателей и отчитаться перед ними за все затраты, чтобы у них не возникало никаких вопросов. 

Насколько ему известно, электрики сделали работу по монтажу оборудования внутри и восстановлению в тех домиках, где оно было в непригодном состоянии. ФИО22 приобрести дюралайт не успела из-за того, что начались эти события 20 декабря. Часть денег, переданных ФИО14, осталась. 

20 декабря около 17 часов 00 минут произошла совместная встреча между электриками и ФИО22 в ее кабинете, когда они определились, что будут делать, все разошлись по кабинетам. Через 10-15 минут пришел ФИО14, положил на стол 40 000 рублей и сказал, что это кто-то еще сдал из предпринимателей. Эти деньги были положены в конверт во втором ящике стола, где лежали все собранные деньги. Минуты через 3 в кабинет забежали 2 сотрудника полиции с понятыми и стали говорить, чтобы он (ФИО1) выдал незаконное вознаграждение. На что он им ответил, что незаконного вознаграждения нет, выдать нечего, потом один сотрудник вышел из кабинета, завел в кабинет ФИО14, понятых и сказал выдать те денежные средства, которые передал ФИО14 Тогда он понял, что дело касается этих денег, достал тот конверт и передал им. 

Деньги, которые потребовали выдать сотрудники полиции, оставались в конверте в размере 314 000 рублей - это те денежные средства, которые передал ФИО14, остальные деньги были переданы электрикам и ФИО22 На эти оставшиеся 314 000 рублей должны были приобрести дорогостоящую гирлянду и таблички на все домики, с указанием кто торгует в этом домике и какая там есть продукция. Эти две позиции приобрести не успели. 

В ходе осмотра места происшествия в его (ФИО1) портфеле обнаружили личные деньги в размере 55 000 рублей – это были его деньги, которые носил всегда с собой уже несколько лет, эти деньги тоже изъяли, хотя они не имеют никакого отношения к ФИО14 

В первом ящике рабочего стола находились деньги в размере 30 000 рублей, которые он хранил для премирования своих сотрудников перед Новым годом, но сотрудники полиции их также изъяли. Потом следователь нашел еще во втором ящике стола сумму в размере 3 000 рублей, которые, возможно выпали из конверта ФИО14, потому что других денежных средств не могло быть.

ФИО1 пояснил, что никакого корыстного умысла не было, а было единственное желание выполнить поручение главы администрации г. Ульяновска об оформлении этих праздничных мест и было желание, чтобы предприниматели работали там и заработали на этой торговле. Обвинение в превышении полномочий не имеет никаких оснований, ни в одном нормативном акте не написано, что начальник Управления не имел права подобным образом исполнять поручения своего непосредственного руководителя и, более того, в обвинении содержится определенная положительная характеристика о том, что, будучи исполнительным сотрудником, стремился выполнить данное поручение, чтобы городу не было стыдно за оформленную торговую зону. Обвинение основано на предположениях. В поручении главы администрации написано, что ФИО1 по согласованию с предпринимателями должен приобрести и, соответственно, установить это оборудование. Тот механизм, который был выбран – это необходимость, поскольку если бы этого сделано не было, то домики остались бы без украшений, и 26 декабря торговля не началась. За это все получили бы дисциплинарные взыскания. Он полагал, что действовал в рамках действующего законодательства, поскольку нигде не было написано, что таким способом действовать было нельзя. При этом исходил из того, что деньги, которые сдают предприниматели на приобретение оборудования будут использованы ими же, в их же предпринимательской деятельности для получения ими прибыли, а после этого, как эта деятельность будет закончена на площади, предприниматели это оборудование заберут себе. Это всё результат провокации со стороны сотрудников полиции. Все эти нормативные правовые акты никакого отношения к этой ситуации не имеют, поскольку они не содержат норм, которые были нарушены, а содержат только основные принципы или понятия. Поэтому считает себя невиновным и просит суд его оправдать. 

Несмотря на такую позицию подсудимого, его виновность подтверждается следующими доказательствами.

Потерпевший ФИО14 пояснил, что в 2017 году ООО «Талант», единственным учредителем и директором которого он являлся, участвовало в торговле в новогодние праздники, для чего было подано заявление в администрацию г. Ульяновска. Раньше все украшали домики как могли, в этот раз их необходимо было украсить в едином новогоднем стиле. В конце ноября или начале декабря позвонил ФИО1 и попросил помочь собрать деньги с предпринимателей в размере 40 000 рублей. Он это воспринял как общественную нагрузку, согласился, ему дали список предпринимателей, кто будет участвовать в ярмарке. Сумму в размере 40 000 рублей озвучил ФИО1 Далее он созванивался с предпринимателями, собирал деньги, а затем привозил их ФИО1 При этом в списке он отмечал тех предпринимателей, которые сдали деньги. Данные предпринимателей он не помнит, но все они указаны в списке, который ему дал ФИО1 Вместе с деньгами предпринимателей, он также передал ФИО1 свои личные денежные средства в таком же размере. При получении суммы в размере 40 000 рублей от одного из предпринимателей по адресу: 

<

адрес> вошли сотрудники полиции, которым он сообщил о том, что собирает деньги для передачи сотруднику администрации г. Ульяновска ФИО1 Затем они с сотрудниками полиции проехали по адресу: 

<

адрес>, где он под их контролем передал ФИО1 денежные средства в сумме 40 000 рублей, которые ранее ему передал индивидуальный предприниматель. Он думал, что передает денежные средства должностному лицу на законные цели, а именно на оборудование домика новогодним оформлением. Сумма в размере 40 000 рублей для его организации и его самого является существенной, так как доход составил 100 000 рублей за этот период. Однако считает, что эта сумма была необходимой, так как домики предоставлялись бесплатно, надо было только их украсить. От гражданского иска в настоящее время отказывается.

Представитель потерпевшего ФИО15 пояснила, что в новогодние праздники 2017-2018 гг. её муж – индивидуальный предпринимателя ФИО30 торговал на площади Ленина. Ему говорили, что необходимо сдать 40 000 рублей, он просил её занять эти деньги у родителей. Он не хотел их сдавать, поэтому обратился в полицию. Он передавал меченые деньги. Подробных обстоятельств передачи денег она не знает. Считает, что если бы передавали свои деньги, то ущерб был бы значительный. От гражданского иска отказывается, материальный ущерб причинён не был.

В связи со смертью ФИО30 в судебном заседании были оглашены его показания, из которых следовало, что в декабре 2017 года он действительно передал ФИО14 денежные средства в размере 40 000 рублей для праздничного оформления торгового павильона.

Допрошенный в судебном заседании потерпевший ФИО13 показал, что всей семьей они занимаются бизнесом, торговлей, ИП оформлено на его дочь ФИО24 В период новогодних праздников 2017-2018 гг. они планировали торговать на Соборной площади, для чего направили заявление в администрацию г. Ульяновска. В начале декабря 2017 года им сказали, что домики для торговли будут новые и их как в прошлом году необходимо украсить, для чего следует передать 40 000 рублей ФИО14 С учетом того, что все предприниматели заняты своей работой, вникать в тонкости оформления павильонов никто не хочет и проще передать указанную сумму и ждать, когда кто-то все это оформит и можно будет заняться непосредственно своей деятельностью. Он согласился и передал денежные средства ФИО48 Денежные средства предназначались для оформления торговых павильонов. Сумму в размере 40 000 рублей считает значительной. Претензий к ФИО1 не имеет.

Потерпевший ФИО25 показал, что является индивидуальным предпринимателем, в период новогодних каникул 2017-2018 гг. он принимал участие в торговле на площади Ленина. Для участия в праздничной торговле он написал заявление в комитет по предпринимательству. При этом ему помогал ФИО46, который сообщил, что на украшение торговых павильонов необходимо передать денежные средства в сумме 40 000 рублей, так как они украшались за счет предпринимателей. Он не стал возражать, и с помощью мобильного приложения «Сбербанк онлайн» перевел на расчетный счет, переданный ФИО47, 40 000 рублей. Сумма в размере 40 000 рублей тогда являлась значительной для него, так как с учетом этих затрат его прибыль составила всего 10 000 рублей. Сейчас эта сумма не является для него значительной. Гражданский иск не поддерживает, каких-либо претензий не имеет.

Потерпевшая ФИО20 показала, что, являясь индивидуальным предпринимателем, она писала заявление в администрацию г. Ульяновска для участия в торговле в новогодние праздники 2017-2018 гг., комитетом по предпринимательству организовывались собрания, на которых было озвучено, что условием предоставления домиков для торговли будет их украшение. Она согласилась, денежные средства в сумме 40 000 рублей передала ФИО14 С ФИО1 она не знакома. Потерпевшей себя не считает, так как это часть её работы, в бизнес сначала необходимо вложиться. Размер её дохода составлял более 100 000 рублей в месяц. Гражданский иск заявлять не желает.

Потерпевшая ФИО19, которая являлась индивидуальным предпринимателем, показала, что в период 2017-2018 гг. она занималась торговлей на новогодние праздники. Для этого она подала заявление в администрацию г. Ульяновска. При этом ей пояснили, что домики для торговли будут предоставлять бесплатно, но их необходимо украсить, для чего надо будет сдать 40 000 рублей предпринимателю ФИО14 В середине декабря 2017 года около дома по адресу: 

<

адрес>, она передала ФИО14 денежные средства в размере 40 000 рублей. После передачи денег она расписалась в списке, который был у ФИО14 Потерпевшей себя не считает, так как деньги сдала добровольно. От гражданского иска отказывается.

Потерпевший ФИО27 показал, что являлся индивидуальным предпринимателем, занимался бизнесом в сфере общественного питания. Для участия в новогодней торговле на площади Ленина в 2017-2018 гг. он подал заявку в Управление по развитию предпринимательства администрации г. Ульяновска. Далее было проведено собрание с участием предпринимателей и сотрудников Управления ФИО22 и ФИО23, на котором была озвучена необходимость сдать 40 000 рублей на украшение торговых павильонов в едином новогоднем стиле. Там же было решено, что денежные средства будет собирать ФИО14 В декабре 2017 года он встретился с ФИО14 на 

<

адрес>, передал ему 40 000 рублей, и расписался в списке. Что с данными денежными средствами будет делать ФИО14, кому передавать и как будет осуществляться закупка и установка праздничного оформления торговых павильонов, он не знал. Сумма в 40 000 рублей является существенной, его заработок составлял около 50 000 рублей. Причинён ли ему ущерб ответить затрудняется, так как на новогодней торговле он заработал больше денег.

Потерпевший ФИО26 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, занимается общественным питанием, в 2017-2018 гг. принимал участие в новогодней торговле на площади Ленина. Перед новогодними каникулами ему было объявлено, что необходимо сдать 40 000 рублей ФИО14 на украшения домиков. Деньги в указанном размере он передал ФИО14 в его заведении на 

<

адрес>, после чего расписался в списке. Сумма в 40 000 рублей является значительной. По поводу причинения ему ущерба ответить затруднился. Считает, что лично ФИО1 ему ущерб не причинён.

Представитель потерпевшего ФИО16 пояснил, что является директором ООО «Сочи», в 2017 году он решил принять участие в новогодней ярмарке на площади Ленина, для чего подал заявление в администрацию г. Ульяновска. В декабре 2017 года кто-то из предпринимателей сказал, что за оформление новогодних домиков, в которых они будут осуществлять торговлю, необходимо сдать 40 000 рублей ФИО14 При этом домики должны быть украшены в едином новогоднем стиле. Условием было то, что если предприниматели хотят торговать, то надо оформить домик. Кто принимал эти решения, он не знает. Далее он передал ФИО14 40 000 рублей, передача денег состоялась на площади Ленина. После передачи денег он расписался в списке. Полагает, что ООО «Сочи» причинён значительный ущерб. Лично ФИО1 какой-либо вред ему не причинён. Гражданский иск в настоящее время заявлять не желает. 

Представитель потерпевшего ФИО28 показал, что ООО «ВВС» в 2017-2018 гг. принимало участие в новогодней ярмарке на площади Ленина. На том момент он был заместителем директора ООО «ВВС», до этого был директором и после также стал директором. На основании заявления в отдел предпринимательства администрации г. Ульяновска ему был предоставлен деревянный домик для торговли. Кроме того, всем предпринимателям было предложено сдать денежные средства в сумме 40 000 рублей на украшение этих домиков, которые нужно было передать одному из предпринимателей. Данное условие было озвучено на собрании сотрудниками комитета по предпринимательству ФИО22 или ФИО23 Спустя некоторое время он приехал в администрацию с опозданием, в связи с чем сдал указанную сумму денег ФИО22 или ФИО23, а они обещали передать их тому предпринимателю, который собирал деньги. Сумма в размере 40 000 рублей для ООО «ВВС» является значительной, так как это микропредприятие. Считает, что действиями ФИО1 организации причинен значительный ущерб, так как у организации в тот момент возникли проблемы с закупкой оборудования и нужны были деньги. Гражданский иск поддерживает, просит удовлетворить. 

Свидетель ФИО29 пояснил что с октября 2015 года по апрель 2018 года он работал в должности Главы администрации г. Ульяновска. В структуре администрации города имелось Управление по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка, начальником которого являлся ФИО1 В обязанности ФИО1 входила в том числе организация торговли в день праздников. В организацию торговли входит подбор предпринимателей, размещение их в установленных на площади павильонах, оформление данных павильонов единообразно, инструктаж, соблюдение правил торговли, пожарной безопасности и т.д. Порядок организации и участия индивидуальных предпринимателей в праздничной торговле в нормативно-правовых актах не закреплен.

Торговые павильоны на площади Ленина г. Ульяновска выставляет администрация города, они находятся на ее балансе и предоставляются предпринимателям бесплатно. Порядок оформления документов ему не известен. В 2016 году торговые павильоны администрация города поменяла на новые, всего было выделено 20 павильонов. Всем предпринимателям, которые хотели принять участие в праздничной торговле, среди прочих требований, предъявлялось требование оформить торговый павильон единообразно и красиво по утвержденному дизайну за свой счет. Торговые павильоны предоставлялись на безвозмездной основе. Кто занимался оформлением торговых павильонов, он не знает, денежные средства на это в бюджете заложены не были. В 2016 году им было дано четкое устное указание Управлению по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска о единообразном украшении павильонов. В 2017 году администрация частично поменяла торговые павильоны на новые, всего было выделено 10 новых павильонов, при этом вместо 20 на площади было установлено 19. Всем предпринимателям, которые хотели принять участие в праздничной торговле, среди прочих требований, предъявлялось требование оформить торговый павильон единообразно и красиво по утвержденному дизайну за свой счет. Торговые павильоны предоставлялись на безвозмездной основе. Кто занимался оформлением торговых павильонов, он не знает, денежные средства на это в бюджете заложены не были.

ФИО1 он давал поручение обеспечить работу субъектов малого и среднего предпринимательства в торговых павильонах на площади Ленина г. Ульяновска, в которую входило в том числе оформление павильонов единообразно. Поручение о сборе денежных средств с предпринимателей он не давал. Предприниматели сами должны были оформить павильоны единообразно, а ФИО1 должен был только это организовать и проконтролировать. 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО31 показала, что с 2013 года по сентябрь 2018 года она работала начальником отдела развития торговли и услуг Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации г. Ульяновска в подчинении у ФИО1 Управлению ежегодно поручалась подготовка к проведению новогодних праздников. К этой работе была привлечена она и ФИО23 В период новогодних праздников 2017-2018 гг. городом на безвозмездной основе предоставлялись предпринимателям торговые павильоны. Для получения домиков предприниматели должны были подать заявку с приложением документов, срока рассмотрения заявок не было, процедура ничем не регламентирована. Решение о допуске лиц принималось на совещании с участием ФИО1, окончательное решение принималось начальником Управления, однако какой-либо документ не оформлялся. До предпринимателей также доводилась информация о том, что необходимо украсить предоставленный им для торговли павильон за счёт собственных средств, для чего необходимо сдать 40 000 рублей. Эту сумму назвал ей ФИО1 Она лично доводила эту информацию до предпринимателей. Денежные средства собирал предприниматель ФИО14 20.12.2017 ФИО1 поручил ей найти гирлянды для праздничного украшения, она совместно с электриками ездила в магазин, где ей распечатали заказ на сумму 54310 рублей. После того как она вернулась на работу, ФИО1 передал 55 000 рублей для покупки этих гирлянд. Передача денежных средств никак не оформлялась. От ФИО1 она знала, что эти денежные средства были собраны с предпринимателей. Также при ней ФИО1 передал какую-то сумму электрикам. 23.12.2017 указанные деньги она передала следователю.

Свидетель ФИО23 пояснила, что работала в Управлении по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации г. Ульяновска в подчинении у ФИО1 Перед проведением новогодних праздников 2017-2018 гг. поступило поручение главы города об украшении домиков для торговли, которые будут переданы предпринимателям, в едином новогоднем стиле. Для участия в торговле предприниматели подавали заявки, которые рассматривались сотрудниками Управления, окончательное решение было за ФИО1 Позже ей стало известно, что для украшения домиков в едином новогоднем стиле собирались денежные средства в размере 40 000 рублей, этим вопросом занимался директор ООО «Талант» ФИО14

Согласно показаниям свидетеля ФИО21, оглашенным в порядке ч. 3 ст. 281 УПК РФ, она является индивидуальным предпринимателем, занимается торговлей сувенирной продукций региональной тематики. В ноябре 2017 года ею было подано заявление на имя начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска ФИО1 о включении её в список предпринимателей на торговлю в новогодние праздники. В декабре 2017 года в Управлении ей сказали, что для того чтобы торговать на этих мероприятиях ей необходимо заплатить 40 000 рублей. Поскольку ее доход намного меньше запрашиваемой суммы она отказалась. Торговую точку на площади Ленина ей не предоставили. Ранее она торговала на площади Ленина около 4 лет на новогодних праздниках. Всегда домики предоставлялись на бесплатной основе, однако в 2016 году с нее просили 5 000 рублей, она их отдала на руки одному человеку (человеку, выбранному на общем собрании, доверенному лицу), так как данная сумма окупилась бы. Но 40 000 тысяч рублей для нее очень большая. При этом суд доверяет именно этим показаниям, поскольку свидетель не смогла пояснить причину существенных противоречий с показаниями в суде. Кроме того, показания, данные ею в ходе предварительного следствия, согласуются с иными материалами дела.

Свидетель ФИО32 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, осенью 2017 года он написал заявку в Управление развития предпринимательства, инвестициями и потребительского рынка администрации г. Ульяновска для проведения торговли в период новогодних каникул. В декабре 2017 года ему позвонили из администрации города и сказали, что необходимо будет отдать 40 000 рублей на оформление домиков, в которых будет вестись торговля, на что он отказался.

Свидетель ФИО33 пояснил, что в его производстве находилось уголовное дело в отношении ФИО1 Всем потерпевшим разъяснялись их права и обязанности, в частности на предъявление гражданского иска. Часть потерпевших воспользовалась данным правом. Давление ни на кого не оказывалось.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО34 пояснил, что состоит в должности заместителя главы г. Ульяновска – руководителя аппарата. Ему на исполнение поступало письмо руководителя СО ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ФИО35 с просьбой указать причинён ли какой-либо вред администрации г. Ульяновска действиями ФИО1 Данное письмо было адресовано ему главой города, и он готовил на него ответ. Согласно данному ответу администрация города каких-либо претензий к ФИО1 не имеет. При этом свидетель пояснил, что у него отсутствуют полномочия по выражению официальной позиции администрации г. Ульяновска.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям потерпевших и свидетелей, поскольку они давали их, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, эти показания последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами уголовного дела.

Так, указанные выше показания подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами и иными документами:

- протоколом осмотра места происшествия от 20.12.2017, из которого следует, что осмотрена площадь Ленина в г. Ульяновске, на которой располагаются деревянные домики, предназначенные для торговли (т. 1 л.д.10-21);

- протоколом осмотра места происшествия от 20.12.2017, согласно которому осмотрен кабинет № Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором были изъяты денежные средства на общую сумму 407 000 рублей. В ходе осмотра участвующий в нем ФИО1 пояснил, что данные денежные средства частично предназначены для приобретения и монтажа праздничного оборудования на домиках для торговли на площади им. Ленина и получены от ФИО14, другая часть денежных средств принадлежит лично ему (т. 1 л.д. 23-40);

- протоколом осмотра места происшествия от 20.12.2017, из которого следует, что осмотрен кабинет № Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором были изъяты документы в папках, CD диск (т. 1 л.д. 70-71);

- протоколом осмотра места происшествия от 21.12.2017, из которого следует, что осмотрен кабинет СО по Ленинскому району СУ СК России по Ульяновской области с участием ФИО14, у которого в ходе осмотра изъят список предпринимателей на 1 листе, при этом ФИО14 пояснил, что в нем указаны суммы денежных средств и некоторые подписи предпринимателей, их сдавших (т. 1 л.д. 49-52);

- протоколом осмотра места происшествия от 23.12.2017, из которого следует, что осмотрена площадь Ленина в г. Ульяновске, на которой располагаются деревянные домики, предназначенные для торговли (т. 2 л.д. 224-236);

- протоколом выемки от 23.12.2017, из которого следует, что у свидетеля ФИО22 были изъяты денежные средства в сумме 55 000 рублей и документ – заказ покупателя №№ от 20.12.2017 (т. 2 л.д.19-22);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 28.01.2018, согласно которому были осмотрены денежные средства в сумме 407 000 рублей, изъятые в ходе осмотра места происшествия от 20.12.2017 в кабинете № по адресу: 

<

адрес>, а также денежные средства в сумме 55 000 рублей и документ – заказ покупателя №№, изъятые в ходе выемки от 23.12.2017 у свидетеля ФИО22 (т. 2 л.д. 237-254);

- протоколом обыска от 23.12.2017, из которого следует, что был проведен обыск в Управлении по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации г. Ульяновска по адресу: 

<

адрес>, в ходе которого была изъята документация (т. 3 л.д. 50-54);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 02.12.2018, из которого следует, что были осмотрены: список предпринимателей, изъятый в ходе осмотра места происшествия от 21.12.2017; документация, изъятая в ходе обыска в Управлении по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска от 23.12.2017, в том числе заявки на имя начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска ФИО1 на включение в дислокацию выездной торговли на праздничные городские мероприятия от следующих предпринимателей: ФИО24 (среди ответственных указан ФИО13), ООО «Талант» (среди ответственных указан ФИО14), ИП ФИО26, ИП ФИО27, ООО «Сочи» (среди ответственных указан ФИО16), ООО «ВВС» (среди ответственных указан ФИО28), ИП ФИО19, ИП ФИО25, ИП ФИО20, ИП ФИО32, ИП ФИО21 (т. 3 л.д. 78-162);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 28.01.2020, из которого следует, что были осмотрены: план мероприятий по организации и проведению новогодних и праздничных мероприятий 2017-2018 гг., постановление администрации г. Ульяновска № от 25.12.2017, поручение от 02.11.2017 №-П, утвержденное главой администрации г. Ульяновска ФИО29 по итогам совещания по оформлению города к Новому году от 31.10.2017, поручение от 21.12.2017 №-АП, утвержденное главой администрации г. Ульяновска ФИО29 по итогам аппаратного совещания администрации г. Ульяновска от 19.12.2017, поручение от 19.10.2017 №-АП, утвержденное главой администрации г. Ульяновска ФИО29 по итогам аппаратного совещания администрации г. Ульяновска от 17.10.2017, поручение от 07.12.2017 №-АП, утвержденное главой администрации г. Ульяновска ФИО29 по итогам аппаратного совещания администрации г. Ульяновска от 05.12.2017 (т. 7 л.д. 184-188);

- протоколом осмотра предметов (документов) от 08.12.2020, из которого следует, что были осмотрены документы по запросу № от 02.12.2020 из администрации г. Ульяновска: план мероприятий по организации и проведению новогодних и праздничных мероприятий 2017-2018 гг., постановление администрации г. Ульяновска за № от 25.12.2017, постановление администрации г. Ульяновска № от 24.11.2017, регламент совещания по вопросу праздничного оформления города к Новому году от 14.11.2017 (т. 10 л.д. 108-115);

- справкой № от 04.04.2018 из администрации г. Ульяновска, согласно которой денежные средства в кассу администрации города за аренду, оснащение и украшение торговых павильонов (домиков) на площади им. Ленина индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность на новогодних и праздничных мероприятиях 2017-2018 гг., не вносились (т. 3 л.д. 8).

Помимо этого, в судебном заседании исследованы иные документы, свидетельствующие о том, что ФИО1 на момент совершения преступления являлся должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Так, распоряжением главы администрации г. Ульяновска от 26.04.2016 №-к, ФИО1 переведен на должность муниципальной службы начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска с 05.05.2016 (т. 10 л.д. 100-105).

В силу должностной инструкции начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска, утвержденной распоряжением администрации г. Ульяновска от 13.07.2016 №-к, ФИО1 осуществляет руководство деятельностью Управления, представление интересов Управления во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, юридическими и физическими лицами; обеспечивает реализацию задач и выполнения функций, предусмотренных положением об Управлении; несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций и полномочий, возложенных на Управление, и результаты его работы; действует от имени Управления без доверенности, издаёт в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых Управлением функций, подписывает от имени Управления гражданско-правовые договоры, выдаёт от имени Управления доверенности; представляет Главе администрации города Ульяновска на утверждение структуру и штатное расписание Управления, а также изменений к ним в пределах установленных численности и фонда оплаты труда; назначает на должность (прием на работу) и освобождает от должности (увольнение) работников Управления, определяет их должностные обязанности; утверждает должностные инструкции работников Управления, положения о структурных подразделениях Управления; принимает решения о поощрении работников Управления, а также о применении к ним дисциплинарных взысканий; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о муниципальной службе иные вопросы, связанные с ее прохождением в Управлении; организует и рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления (т. 10 л.д. 100-105).

Государственный обвинитель исключил из предъявленного подсудимому обвинения следующее:

- при изложении полномочий ФИО1 ссылку на то, что он должен создавать условия для развития туризма в муниципальном образовании г. Ульяновск, обеспечить в здании Управления противопожарную безопасность и выполнять требования охраны труда и производственной санитарии, обеспечивать мобилизационную подготовку Управления, ежегодно предоставлять предусмотренные законодательством РФ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обеспечивать качество рассмотрения критических материалов, опубликованных в СМИ, и достоверности информации, направляемой по результатам их рассмотрения в пределах их компетенции;

- ссылку на пункт 11 при указании на нарушение ФИО1 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 135 – ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», а именно непринятие мер по преобразованию и ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции либо создание унитарного предприятия, за исключением случав предусмотренных настоящим ФЗ;

- ссылку на фамилию ФИО36 по всему тексту обвинения, как на лицо, которому также было предъявлено требование о внесении 40 000 рублей для украшения торговых павильонов-домиков в едином новогоднем стиле; 

- ссылки по всему тексту обвинения на потерпевших ФИО50, который действовал в интересах ООО «Афганец», ИП ФИО38, ИП ФИО39, ИП ФИО40, ФИО41, который действовал в интересах ООО «Николь» (фигурирует потерпевшая ФИО42) и на передачу ими денежных средств в указанном в обвинении размере. С учетом внесенных изменений государственный обвинитель полагал необходимым сократить в итоге сумму причиненного материального ущерба до 400 000 рублей.

Суд считает доводы стороны обвинения убедительными и соглашается с этими выводами.

Помимо этого, суд по собственной инициативе исключает из обвинения указание на п. 11 постановления администрации г. Ульяновска от 24.11.2016 № «Об организации и проведении городских новогодних и рождественских праздников в муниципальном образовании «город Ульяновск» в 2016-2017 гг.», поскольку ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления в период подготовки к проведению новогодних праздников 2017-2018 гг.

Допросив подсудимого, потерпевших и свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» ответственность за превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Превышение должностных полномочий может выражаться, например, в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. Исходя из диспозиции ст. 286 УК РФ для квалификации содеянного как превышение должностных полномочий мотив преступления значения не имеет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, совершил действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, а именно, занимая руководящую должность на муниципальной службе (начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска), собрал через ФИО14 деньги с предпринимателей в размере 400 000 рублей для оформления торговых павильонов, понимая, что сбор с предпринимателей и представителей юридических лиц, выразивших желание принять участие в новогодней ярмарке 2017-2018 гг., денежных средств на праздничное оформление торговых павильонов (домиков) в едином стиле каким-либо нормативно-правовым актом либо гражданско-правовым договором не предусматривался, а соответствующие полномочия на него не возлагались, и что торговые павильоны должны были предоставляться исключительно на безвозмездной основе. Указанные денежные средства ФИО1 аккумулировал у себя и, желая незаконным способом выполнить возложенные на него задачи по организации праздничного оформления в едином новогоднем стиле, планировал использовать полученные денежные средства для праздничного украшения торговых павильонов, задействованных в новогодней ярмарке 2017-2018 гг. на площади Ленина (в настоящее время Соборной площади).

Этот вывод подтверждается как показаниями потерпевших, свидетелей, так по существу не оспаривается и самим подсудимым, который не соглашается с правовой оценкой сбора денежных средств, полагая, что в правовых актах отсутствует запрет на исполнение вышестоящего руководителя таким способом. Вместе с тем позиция подсудимого в этой части не соответствует закону, поскольку признак явности выхода за пределы должностных полномочий (никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать) как раз и подразумевает отсутствие указания в каких-либо правовых актах на саму возможность таких действий. Не опровергают эти выводы и исследованные стороной защиты документы (т. 3 л.д. 183-200), которые по существу содержат информацию, уже исследованную стороной обвинения, либо не относящуюся к предмету доказывания по уголовному делу.

Кроме того, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Под нарушением законных интересов граждан или организаций в результате злоупотребления должностными полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности.

В судебном заседании стороной обвинения представлены доказательства того, что действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов администрации г. Ульяновска, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что выразилось в следующем:

-в необходимости для предпринимателей нести значительные, не обусловленные нормативно-правовым актом или гражданско-правовым договором затраты, при установленном порядке безвозмездного предоставления торговых павильонов для участия в торговле в период проведения новогодних праздничных мероприятий 2017-2018 гг., то есть в причинении им материального ущерба на общую сумму 400 000 рублей: ФИО24 – 40 000 рублей; ФИО25 – 40 000 рублей; ФИО26 – 40 000 рублей; ФИО27 – 40 000 рублей; ООО «Сочи» – 40 000 рублей; ФИО19 – 40 000 рублей; ООО «ВВС» – 40 000 рублей; ФИО20 – 40 000 рублей, ООО «Талант» - 40 000 рублей, ФИО30 – 40 000 рублей, а всего на сумму 400 000 рублей;

- в создании для вышеуказанных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц препятствий, ограничивающих возможность выбрать по своему усмотрению контрагентов для праздничного оформления предоставленных им торговых павильонов (домиков), согласовав с последними самостоятельно цену услуг и работ, то есть в нарушении ст.ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации (в Российской Федерации гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности; каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности), п. 1 ст. 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 3 Федерального закона №223 - ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; 

- в виде подрыва престижа и авторитета муниципальных органов, создания у предпринимателей и представителей юридических лиц мнения о скрытом взимании денежных средств за возможность осуществления торговли в период праздничных мероприятий при позиционируемой безвозмездности ее предоставления.

При этом судом принимаются во внимание показания ряда потерпевших предпринимателей и представителей юридических лиц (ФИО25, ФИО20, ФИО19, ФИО26, ФИО14) об отсутствии ущерба для них, либо об отсутствии претензий непосредственно к ФИО1, об отказе их от гражданских исков, однако суд отмечает, что показания в этой части не влияют на правовую оценку действий ФИО1 Отсутствие претензий непосредственно к ФИО1 допрошенные лица объяснили передачей денег не ему, а ФИО14, либо тем, что вообще с подсудимым не знакомы. При этом, суд учитывает, что допрошенные потерпевшие юристами не являются, специальными знаниями в этой сфере не обладают, в связи с чем могут заблуждаться относительно юридической оценки действий и наступивших последствий. Кроме того, они показали, что сумма денежных средств в размере 40 000 рублей является существенной для предпринимателя, поскольку могла быть использована на иные затраты в предпринимательской деятельности.

Создание для вышеуказанных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц препятствий, ограничивающих возможность выбрать по своему усмотрению контрагентов для праздничного оформления предоставленных им торговых павильонов (домиков), согласовав с последними самостоятельно цену услуг и работ, также объективно следует из исследованных материалов дела. Выдвинутое предпринимателям безальтернативное условие по сдаче 40 000 рублей на украшение домиков ограничивало возможность последних по выбору контрагентов и, соответственно, снижения цены товара и услуг, что в свою очередь, привело к нарушению законодательства о защите конкуренции и закупках товаров, работ, услуг. 

Кроме того, действия ФИО1 привели к подрыву престижа и авторитета муниципальных органов власти, поскольку создали у предпринимателей мнение о том, что осуществление торговли в павильонах, предоставленных администрацией г. Ульяновска на безвозмездной основе, возможно только при скрытом взимании денежных средств за их украшение. При этом сбор этих средств осуществляется при отсутствии внятного обоснования стоимости затрат, без предоставления каких-либо расчетно-кассовых документов, при отсутствии размещенного в открытом доступе муниципального нормативного правового акта, регламентирующего эту процедуру. 

В этой связи суд не соглашается с выводами, изложенными в письме администрации г. Ульяновска за подписью заместителя главы города ФИО34 (т. 6 л.д. 103). Кроме того, в данном письме отсутствует четко выраженная позиция администрации города по вопросу причинения ущерба авторитету муниципальных органов, а сама возможность выражения этой позиции со стороны заместителя главы города вызывает сомнение. Не опровергают эти выводы и озвученная данным должностным лицом позиция о том, что письмо было подготовлено и подписано им по поручению главы администрации г. Ульяновска.

Озвученные выше последствия находятся в прямой причинно-следственной связи с допущенным ФИО1 как должностным лицом превышением своих служебных полномочий.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что виновность подсудимого ФИО1 в совершении преступления полностью доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО1 на учете у психиатра не состоит, занимал должность начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестициям и потребительского рынка администрации города Ульяновска, в связи с чем суд не усматривает у него признаков нарушения психической деятельности, а потому признает его вменяемым и подлежащим уголовной ответственности.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО1 не судим, на учете у нарколога и психиатра не состоит, женат, имеет 2 детей, в том числе 1 несовершеннолетнего. По месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в общении вежлив, корректен (т. 4 л.д. 78). В период работы в администрации г. Ульяновска ФИО1 положительно характеризовался, постоянно награждался благодарственными письмами и почетными грамотами (т. 5 л.д.116-127). 

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание ФИО1, суд учитывает совершение преступления впервые, состояние здоровья подсудимого, его близких лиц и родственников, награждение многочисленными благодарственными письмами, почетными грамотами в период работы, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, а также указанные выше характеристики.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, все обстоятельства дела, личность виновного, суд приходит к выводу, что исправление ФИО1, восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения им новых преступлений возможны без изоляции от общества, и полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При этом суд учитывает имущественное положение ФИО1, а также возможность получения подсудимым заработной платы или иного дохода,

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств его совершения, непосредственно связанных с выполнением ФИО1 управленческих функций в органе местного самоуправления, а также с учетом личности виновного, суд признает невозможным сохранение за ним права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Достаточных оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, суд не усматривает. Исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления, позволяющих применить к нему ст. 64 УК РФ, не имеется.

При решении судьбы вещественных доказательств суд руководствуется положениями ст. 81 УПК РФ.

В удовлетворении гражданского иска представителя потерпевшего ФИО28 о взыскании в пользу ООО «ВВС» денежных средств в размере 40 000 рублей суд отказывает, поскольку переданные им ФИО1 денежные средства имеются среди вещественных доказательств, и будут ему возвращены в соответствии с настоящим приговором. 

Также суд полагает необходимым освободить подсудимого от выплаты процессуальных издержек, связанных с оплатой стоимости проведения правовой судебной экспертизы ООО «Саратовское экспертное бюро», на сумму 52 200 рублей (т. 11 л.д. 199), поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства невозможности проведения этой экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении на безвозмездной основе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307, 308 и 309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 ФИО49 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с лишением на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 2 года.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении оставить без изменения до вступления приговора в законную силу. 

Процессуальные издержки на сумму 52 200 рублей, связанные с оплатой стоимости проведения правовой судебной экспертизы в ООО «Саратовское экспертное бюро», возместить за счет средств федерального бюджета (т. 11 л.д. 199).

Вещественные доказательства по уголовному делу, хранящиеся в финансовом подразделении ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска, а именно:

- денежные средства в сумме 40 000 рублей, изъятые в ходе осмотра места происшествия от 20.12.2017 в кабинете № по адресу: 

<

адрес>, - вернуть представителю потерпевшего ФИО15 по принадлежности (т. 3 л.д. 1-3, 6; т. 6 л.д.119-122);

- денежные средства на общую сумму 422 000 рублей, в том числе в сумме 367 000 рублей, изъятые в ходе осмотра места происшествия от 20.12.2017 в кабинете № по адресу: 

<

адрес>, денежные средства в сумме 55 000 рублей, изъятые в ходе выемки от 23.12.2017 у свидетеля ФИО22, - вернуть потерпевшим ФИО13 - 40 000 рублей, ФИО25 – 40 000 рублей, ФИО14 – 40 000 рублей, ФИО20 – 40 000 рублей, ФИО19 – 40 000 рублей, ФИО27 – 40 000 рублей, ФИО26 – 40 000 рублей, представителям потерпевших ФИО16 – 40 000 рублей, ФИО28 – 40 000 рублей, осужденному ФИО3 – 62 000 рублей, по принадлежности;

-заявки предпринимателей на имя начальника Управления по развитию предпринимательства, инвестиций и потребительского рынка администрации г. Ульяновска ФИО1 на включение в дислокацию выездной торговли на праздничные городские мероприятия, список предпринимателей (т. 3 л.д. 84-162, 163-164), документы, предоставленные по запросу № от 09.01.2020 из администрации г. Ульяновска (т. 7 л.д. 107-123), документы, предоставленные по запросу №-у от 23.12.2017 (т. 1 л.д. 163-234), документы по запросу № от 02.12.2020 из администрации г. Ульяновска (т. 9 л.д. 222-241), документы по запросу № от 04.12.2020 из администрации г. Ульяновска (т. 9 л.д. 243-252), - хранить при материалах уголовного дела.

Гражданский иск представителя потерпевшего ФИО28 в интересах ООО «ВВС» оставить без удовлетворения.

Приговор может быть обжалован в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления, затрагивающего интересы осужденного, он вправе заявить ходатайство о своем участии в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий Т.Г. Хайруллин