КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Дмитриковская Е.Е. Дело № 12-83/2021

РЕШЕНИЕ

2 марта 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Корнюшенков Г.В., 

при секретаре Кичигиной О.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе ФИО1 в Калининградский областной суд, поданной 22 января 2021 года, ставится вопрос об отмене постановления судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава правонарушения. 

К жалобе также представлено ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, об уважительных причинах неявки суд не известили. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть жалобу и ходатайство в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с положениями статьи 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать дело (часть 2).

Как следует из материалов дела, постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года было направлено ФИО1 посредством почтовой связи 3 ноября 2020 года и получено им 13 ноября 2020 года.

Согласно отметке на первоначально поданной ФИО1 жалобе на указанное постановление, она поступила в Московский районный суд г. Калининграда 25 ноября 2020 года. Приложенная к жалобе опись вложений в почтовое отправление не позволяла сделать вывод о направлении жалобы и приложенных к ней документов посредством почтовой связи в иную дату. Поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не было заявлено, определением судьи Калининградского областного суда от 15 декабря 2020 года жалоба ФИО1 была возвращена без рассмотрения по существу.

Представленные заявителем к поданной им повторно 22 января 2021 года жалобе и ходатайству о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении доказательства, в частности кассовый чек (л.д. 46) и оригинал описи вложений в почтовое отправление № (л.д. 48) позволяют сделать вывод о том, что первоначально поданная ФИО1 жалоба на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года была сдана заявителем в организацию почтовой связи 23 ноября 2020 года.

В связи с изложенным, пропущенный ФИО1 срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит судом восстановлению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления судьи районного суда, суд находит постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ)

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (зарегистрировано в Минюсте России 2 марта 2020 года № 57643) указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 указанного постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020 года № 134 (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 30 сентября 2020 года № 711) на граждан возложена обязанность соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты – лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях. 

Указанное обязательное для исполнения гражданами правило поведения при введении режима повышенной готовности на момент рассмотрения данного дела в Калининградском областном суде не отменено и является действующим. 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 15 октября 2020 года в 10:35 часов на ул. Мамоновское шоссе 13/2 г. Калининграда на остановке общественного транспорта «База отдыха», в пассажирском автобусе государственный номер № маршрута № 161, ФИО1 находился без средства индивидуальной защиты - лицевой маски, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении 02 № 043458 от 15 октября 2020 года, объяснениями ФИО2 от 15 октября 2020 года, рапортами сотрудников полиции ФИО3 и ФИО4 от 15 октября 2020 года, фотоматериалом.

В поданной жалобе, сам факт нахождения ФИО1 в транспорте общего пользования без средства индивидуальной защиты - лицевой маски заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты только в случае предоставления указанных средств органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, со ссылкой на положения пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, подлежат судом отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Предусмотренные названными Правилами поведения обязанности граждан, в силу вышеприведенных положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, не исключают обязанности граждан выполнять дополнительные обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правительство Калининградской области является уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, который вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ссылки в жалобе на то, что принуждение к использованию средств индивидуальной защиты умаляет конституционные права заявителя, в том числе право на жизнь, являются несостоятельными, поскольку установленный Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ и принятыми на его основе актами Правительства Калининградской области комплекс мер направлен на уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение жизни и здоровья людей, - как самого заявителя, так и иных лиц. В силу положений части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Иные доводы жалобы также не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения, поскольку не опровергают подтверждаемое материалами дела наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его вины в совершении административного правонарушения.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного постановления, судом не установлено.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не выявлено. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания (статья 4.1 КоАП РФ), при этом административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном для граждан.

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 пропущенный срок обжалования постановления судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении.

Постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 3 ноября 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков