УИД 44RS0009-01-2023-000136-69

производство № 2а-113/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 8 сентября 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, 

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с административного ответчика задолженность, состоящую из недоимки по пени за несвоевременную уплату единого налога на вмененный доход, в размере 112,61 руб.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 2007 года до 26.12.2014, являлась плательщиком единого налога на вмененный доход. За несвоевременную уплату налога ФИО1 начислены пени в размере 112,61 руб. Административному ответчику направлялись требования об уплате налогов № 1795 от 05.04.2018 и № 1331 от 22.01.2019. Задолженность административным ответчиком не погашена. По взысканию указанной в административном иске задолженности мировым судьёй судебного участка № 47 Павинского судебного района Костромской области был вынесен судебный приказ № 2а-82/2023 от 14.03.2023, определением от 23.03.2023 судебный приказ отменен на основании заявления административного ответчика. Сроки для обращения в суд на взыскание задолженности истекли 05.09.2019, в связи с чем административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд. Пропуск срока обоснован техническим причинами, вызванными сбоем компьютерной программы. В случае отказа в восстановлении пропущенного срока административный истец просит признать задолженность безнадежной к взысканию.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменных пояснениях представитель административного истца дополнительно указал, что при проведении камеральной проверки налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 года налоговым органом 26.01.2015 ФИО1 доначислен налог в размере 1186 руб. В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ от 28.12.2017 налог списан 09.03.2021. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. 

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ, конкретизировано в пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 31 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком установленной обязанности налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ. 

Согласно ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что ФИО2 с "__"__ до "__"__ являлась индивидуальным предпринимателем, в силу ст. 346.26 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) являлась плательщиком единого налога на вмененный доход. Решением налогового органа ФИО1 доначислен налог за 4 квартал 2014 года в размере 1186 руб. Административному ответчику в связи с несвоевременной уплатой налога начислены пени в размере 112,61 руб., направлялись требования об уплате пени. Доказательства уплаты пени в деле отсутствуют. 

Налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 47 Павинского судебного района о взыскании задолженности по пени. Судебным приказом от 17.03.2023 № 2а-82/2023 задолженность была взыскана. В связи с возражениями административного ответчика определением мирового судьи от 23.03.2023 судебный приказ отменен. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 14.06.2023 (согласно почтовому штемпелю), то есть в течение 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). 

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

В таком же порядке осуществляется взыскание налога с лица, прекратившего осуществление предпринимательской деятельности.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ). Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей (абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 руб. налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, для обращения в суд с административным исковым заявлением законом предусмотрен специальный срок – 6 месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. В настоящем деле такой срок административным истцом соблюден. Правовые основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд отсутствуют.

Фактом вынесения мировым судьей судебного приказа о взыскании задолженности подтверждается, что мировой судья не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ). Соблюдение срока на обращение за выдачей судебного приказа проверяется мировым судьей и не является предметом оценки при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению. 

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм штрафа, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Таким образом, срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен, основания для рассмотрения ходатайства о восстановлении такого срока отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал (постановления от 17 декабря 1996 г. № 20-П и от 15 июля 1999 г. № 11-П, определения от 4 июля 2002 г. № 202-О, от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, от 7 декабря 2010 г. № 1572-О-О, от 17 февраля 2015 года N 422-О и другие), что по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога, поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Как указано административным истцом, на основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» задолженность по единому налогу на вмененный доход, начисленная ФИО1 за 4 квартал 2014 года, налоговым органом признана безнадежной к взысканию и списана.

Учитывая, что задолженность по налогу признана безнадежной к взысканию, задолженность по начисленным в связи с неуплатой налога пени также подлежит признанию безнадежной к взысканию.

Признание заявленных требований административным истцом не является основанием для удовлетворения иска, поскольку законные основания для взыскания задолженности по пени отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по Костромской области отказать.

Задолженность ФИО1 (ИНН ___) по пени, начисленным в связи с неуплатой единого налога на вмененный доход за 4 квартал 2014 года, в размере 112,61 руб. - признать безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Костромской областной суд через Павинский районный суд Костромской области.

Судья Д.А. Бессонов