Дело №2-364/2024

УИД 02RS0002-01-2024-000448-85

Категория дела 2.121

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2024 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи 

Ватутиной А.А.,

при помощнике судьи 

с участием прокурора Кош-Агачского района 

ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах ФИО3 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района Республики Алтай обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу восстановления в очереди на получение субсидии для приобретения жилья лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В ходе проверки установлено, что ФИО3 с 30 мая 2017 года состоял на учете в администрации МО «Кош-Агачский район» в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды детства». 30 сентября 2020 года постановлением ответчика №387 ФИО3 снят с указанного учета, согласно ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, с учетом изменений, принятых Федеральным законом от 20 июля 2020 года №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Полагает, что снятие с учета ФИО3 является незаконным, поскольку постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2022 года №9-П ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой придание ею обратной силы его ст. 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 01 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 01 января 1992 года. Поскольку ФИО3 был поставлен на учет граждан, желающих выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ, и единственным основанием для снятия ФИО3 с учета явилось то, что он родился после 01 января 1992 года, следовательно, постановление о снятие с учета ФИО3 является незаконным и подлежит отмене, а ФИО3 восстановлению в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты первоначальной постановки на учет.

Процессуальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Кош-Агачского района», до судебного заседания, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерство регионального развития Республики Алтай до судебного заседания представил возражение на исковое заявление, согласно которому разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав процессуального истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, с 25 мая 2017 года состоял в администрации МО «Кош-Агачский район» на учете в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства», с составом семьи четыре человека, что подтверждается постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №418 от 30.05.2017. 

Согласно справке МСЭ-2006 №0001185962, выданной 05 апреля 2006 года, ФИО3 является ребенком инвалидом, причина инвалидности – инвалидность с детства. 

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 30 сентября 2020 года №387 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с учета граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании подп. «и» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 879 от 10 декабря 2002 года, а именно родившийся после 01 января 1992 года, согласно ст.1 №125-ФЗ от 25 октября 2002 года.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (в редакции, действующей на момент постановки на учет) право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, на момент постановки материального истца на учет дата его рождения (до или после 01 января 1992 года) могла не учитываться при определении условий получения жилищной субсидии. Право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависело только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но не момента рождения.

Федеральным законом от 20 июля 2020 года №228-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесено изменения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в ред. Федерального закона от 20 июля 2020 года №228-ФЗ), право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 01 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Статья 2 Федерального закона №228-ФЗ придала обратную силу в части внесения изменений в ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в новой редакции, право на жилищную субсидию распространяется на инвалидов с детства в случае их рождения в районах Крайнего Севера не позднее 01 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01 марта 2022 года №9-П признал статью 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №228-ФЗ не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, распространение ст. 2 Федерального закона от 20 июля 2020 года №228-ФЗ требования о рождении инвалидов с детства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 1 января 1992 года как условия приобретения права на получение жилищных субсидий на лиц, которые были поставлены на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и тем самым придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее, по существу, отмену для этих лиц права на получение жилищной субсидии, ранее признанного за ними уполномоченными органами и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из Конституции Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Федеральный закон от 20 июля 2020 года №228-ФЗ, уточнив условия предоставления жилищной субсидии инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и устранив существовавшую неопределенность статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», вызывавшую противоречивую правоприменительную практику, распространил введенную им редакцию данной статьи на тех инвалидов с детства, которые уже стояли на учете в качестве имеющих право на получение субсидий на момент введения изменений в действие. В результате инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях позднее 1 января 1992 года, прожившие там не менее 15 календарных лет и включенные в список для получения субсидии в установленном законом порядке (чем фактически признано их право на данную субсидию), были лишены возможности ее получения без какого-либо недобросовестного поведения с их стороны.

Федеральным законом от 29 декабря 2022 года №626-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 2 дополнена частью 2, устанавливающей, что действие положения части 1 настоящей статьи не распространяется на инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности), проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как указано выше, ФИО3 был поставлен на учет граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местности 25 мая 2017 года, до внесения изменений в Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ. 

Единственным основанием снятия ФИО3 с учета, явилось то, что он родился после 01 января 1992 года, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также Федерального закона от 29 декабря 2022 года №626-ФЗ, суд приходит к выводу, что снимая ФИО3 с учета, ответчик лишил последнего, возможности получения субсидии без какого-либо недобросовестного поведения с его стороны. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах ФИО3 к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконным постановления в части, восстановлении в списках граждан на получение субсидии для приобретения жилья с даты первоначальной постановки на учет удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 30 сентября 2020 года №387 в части снятия с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и исключении из состава участников ведомственной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФИО3.

Обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ФИО3 в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств Федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства» с 25 мая 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.