Дело № 2-936/2025 25RS0029-01-2024-011489-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2025 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Денисовой Ю.С., 

при секретаре судебного заседания Бормотко Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решений, предоставлении права выкупа комнаты в коммунальной квартире, возложении обязанности заключить договор купли-продажи, с участием третьего лица ФИО11,

выслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что является собственником комнат № XXXX в г. Уссурийске. Собственником комнат XXXX, 10 в указанном доме является бывшая супруга истца – ФИО2 В комнате XXXX проживала ФИО7, которая пользовалась указанной комнатой по договору социального найма. С 2020 года ФИО7 в комнате XXXX не проживала в связи с переездом, в 2024 году ФИО7 умерла. Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении комнаты XXXX по договору социального найма, а также с заявлением о предоставлении права выкупа по рыночной стоимости спорной комнаты, поскольку эта комната является последней в коммунальной квартире, которая не принадлежит и не находится в пользовании истца и третьего лица. Ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления, с чем истец не согласен, поскольку спорная комната XXXX фактически расположена в квартире истца и третьего лица, в их квартире сложился определенный порядок пользования. На основании изложенного, истец просил признать решение Администрации УГО об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа последней освободившейся комнаты XXXX в г. Уссурийске незаконным и отменить его, предоставить право выкупа данной комнаты, обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи.

ДД.ММ.ГГ от представителя истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил признать решение Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX и решение от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа комнаты XXXX в г. Уссурийске незаконными и отменить их, в остальной части требования оставлены без изменения 

Определением суда от ДД.ММ.ГГ производству по делу в части требований истца о признании решения Администрации Уссурийского городского округа – уведомления от ДД.ММ.ГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма прекращено, в связи с отказом от иска.

ДД.ММ.ГГ определением суда в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации УГО.

В подготовке ДД.ММ.ГГ представитель истца уточнила требования, просила признать решения Администрации УГО об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа комнаты XXXX в г.Уссурийске от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX – незаконным, отменить их, предоставить истцу право выкупа указанной комнаты, обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, ссылалась на то, что Положением об Управлении имущественных отношений Администрации УГО предусмотрена возможность продажи комнат в коммунальных квартирах гражданам, обладающим преимущественным правом выкупа (п. ДД.ММ.ГГ). Спорное жилое помещение фактически является комнатой, а не жилым помещением, ответчик в одностороннем порядке изменил её характеристики. Данную комнату ответчик не сможет предоставить для проживания иным лицам, поскольку её площадь менее учетной нормы площади жилого помещения. Истец преимущественным правом выкупа обладает, поскольку он и проживающие совместно с ним дети не обеспечены учетной нормой площади жилого помещения на одного человека.

Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации УГО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Представитель ответчика Управления жилищной политики администрации УГО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Третье лицо в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и месте судебного заседания (телефонограммой), просила рассмотреть дело в её отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещение которых признал надлежащим.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с положениями со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 59 Жилищного Кодекса Российской Федерации, закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности всех условий: жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире на момент его освобождения должны быть в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена менее нормы предоставления.

Из инвентарного дела XXXX следует, что дом XXXX в г. Уссурийске является общежитием. 

ФИО1 на праве собственности принадлежат комнаты XXXX в г. Уссурийске, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Жилое помещение XXXX перешло в собственность истца на основании свидетельства о праве на наследство по закону, жилое помещение XXXX - на основании договора передачи квартиры в собственность граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Жилые помещения XXXX в г. Уссурийске принадлежат на праве собственности третьему лицу ФИО2 (бывшей супруге истца), что подтверждается выписками из ЕГРН. Комната XXXX перешла в собственность ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, а комната XXXX перешла в общую долевую собственность ФИО2, а также несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., на основании договора передачи квартиры в собственность граждан XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Спорное жилое помещение – комната XXXX, расположенная по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 10,9 кв.м., принадлежит на праве собственности Уссурийскому городскому округу Приморского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

ФИО1 обратился в Администрацию УГО с заявлением о предоставлении возможности приобрести указанное жилое помещение.

Из Уведомления Администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что в связи с отсутствием прав пользования жилым помещением по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, по договору социального найма, а также с учетом того, что ФИО1 и члены его семьи реализовали право на приватизацию жилых помещений, оформление права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений Администрации УГО с заявлением о предоставлении преимущественного права выкупа указанного жилого помещения.

Из уведомления Управления имущественных отношений Администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения в Уссурийском городском округе Приморского края установлена Решением Думы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX-НПА и составляет 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Обеспеченность ФИО1 и членов его семьи общей площадью жилого помещения на 1 человека выше нормы предоставления и составляет 28,35 кв.м. Спорное жилое помещение является самостоятельным жилым помещением в здании многоквартирного дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в связи с чем у ФИО1 отсутствует право на приобретение жилого помещения XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, по договору купли-продажи в порядке, предусмотренном ст. 59 ЖК РФ.

С указанными ответами от ДД.ММ.ГГ XXXX, от ДД.ММ.ГГ XXXX истец был не согласен, просил признать их незаконными и отменить.

Рассматривая доводы истца о незаконности отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX, суд учитывает, что в полномочия Администрации УГО не входит разрешение вопроса о продаже комнат в коммунальных квартирах. 

Положением об Управлении имущественных отношений Администрации УГО предусмотрена возможность продажи комнат в коммунальных квартирах гражданам, обладающим преимущественным правом выкупа (п. ДД.ММ.ГГ). 

Обращение истца было рассмотрено Администрацией УГО в пределах компетенции органа, предоставляющего право собственности на жилые помещения в порядке приватизации. Поскольку истец данное право уже реализовал, отказ ответчика от ДД.ММ.ГГ являлся законным и обоснованным.

Рассматривая доводы истца о незаконности отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX, суд соглашается с доводами представителя ответчика и полагает доказанным в ходе судебного разбирательства факт того, что истец и члены его семьи фактически не являются нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 названной статьи определено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 3.1.28 Положения об Управлении имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края, утвержденного Решением Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 03.12.2012 №521-НПА, Управление в целях реализации возложенных на него задач осуществляет полномочия собственника, предусмотренные законодательством о приватизации жилья (Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Обеспечивает переход ранее приватизированных жилых помещений в муниципальную собственность Уссурийского городского округа в установленном действующим законодательством порядке. Осуществляет продажу комнат в коммунальных квартирах гражданам, обладающим преимущественным правом выкупа согласно пункту 6 статьи 42 Жилищного кодекса Российской Федерации, проживающим в коммунальной квартире, которые в соответствии с пунктом 3 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, и желающим приобрести жилые помещения в квартирах коммунального заселения. Осуществляет полномочия собственника при продаже комнаты в коммунальной квартире другими собственниками комнат в данной коммунальной квартире при преимущественном праве покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 Решения Думы Уссурийского городского округа Приморского края от 29.12.2015 №334-НПА, установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из ответа на запрос Управления жилищной политики администрации УГО следует, что ФИО1 и члены его семьи решением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX признаны малоимущими, в последующем указанный статус истец не подтверждал.

Согласно выписке из ЕГРН о правах на имеющиеся объекты недвижимости, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат жилые помещения (комнаты), расположенные по адресам:

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 12,4 кв.м.;

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 12,4 кв.м.

Несовершеннолетним детям ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 12,7 кв.м., по 1/3 доли. 

Третьему лицу ФИО2 на праве собственности принадлежат жилые помещения (в т.ч. комнаты), расположенные по адресам: 

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, 1/3 доля в праве общей долевой собственности, площадью 12,7 кв.м.; 

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 35,5 кв.м.; 

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 27,9 кв.м.; 

- Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 12,5 кв.м.

В силу ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. В соответствии с данной нормой родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нести расходы по их содержанию в равных долях.

Согласно части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно сведениям МВД России, ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированы по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. 

Учитывая, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. являются членами семьи ФИО2, расчет нормы площади жилого помещения на детей необходимо производить с учетом площади жилых помещений, находящихся в собственности их матери, а не только отца (отца). Фактическое проживание детей с истцом, по мнению суда, правового значения для разрешения спора не имеет. Решением суда место жительства детей с одним из родителей не определялось.

Суммируя площадь жилых помещений, находящихся в собственности сторон, их детей, суд приходит к выводу о том, что истец не может быть отнесен к гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3 ст. 59 ЖК РФ), равно как и не относится к категориям граждан, указанным в ст. 59 ЖК РФ, следовательно, отказ Управления имущественных отношений администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX являлся законным и обоснованным.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о предоставлении права выкупа комнаты в коммунальной квартире, возложении обязанности заключить договор купли-продажи на спорную комнату, суд не усматривает.

Доводы представителя истца о том, что комнату XXXX ответчик не сможет предоставить для проживания иным лицам, поскольку её площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, суд отклоняет, поскольку истец обратился за защитой собственных прав и не уполномочен правом защиты интересов лиц, которым данное жилое помещение может быть предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению жилищной политики администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа о признании незаконными решений, предоставлении права выкупа комнаты в коммунальной квартире, возложении обязанности заключить договор купли-продажи – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Денисова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.