дело №12-42/18 

РЕШЕНИЕ

г. Орск 18 июня 2018 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Кудашовой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Орска Чатарева В.Н. на постановление административной комиссии Советского района г. Орска № от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Советского района г. Орска № от 19 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде предупреждения.

Прокурор Советского района г. Орска просит отменить данное постановление, как незаконное и вернуть на новое рассмотрение. Полагает, что при рассмотрении дела, нарушены требования ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ. Дата принятия оспариваемого постановления (19 апреля 2018) ранее составления протокола об административном правонарушении (21 апреля 2018). Кроме этого комиссия руководствовалась нормативным документом, принятым муниципальным образованием 6 июля 2017 года, утратившим силу, в связи с принятием постановления администрации г. Орска от 5 апреля 2018 года № 1417-п. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Кудашова А.Ж. поддержала доводы протеста, просила отменить постановление комиссии и вернуть дело на новое рассмотрение.

Председатель административной комиссии Советского района г. Орска представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

ФИО1 не явилась в судебное заседание.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указанных в пункте 6 постановления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено по адресу места жительства ФИО1, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращено в суд с отметкой «по истечении срока хранения». 

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о надлежащем извещении ФИО1 и рассмотрении дела в ее отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу. Решение должно быть мотивировано.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 17 Закон Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" административная ответственности предусмотрена за торговлю и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах.

Поскольку указанна норма Закона является отсылочной, в постановлении необходимо указывать норму закона, действующего на момент совершения административного правонарушения.

В постановлении имеется ссылка на нормативный акт, утвержденный постановлением администрации г. Орска № 39909-п от 6 июля 2017 года, который на момент совершения административного правонарушения утратил силу, в связи принятием постановления администрации г. Орска от 5 апреля 2018 года № 1417-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Орск».

Таким образом, Административная комиссия в нарушении требований ст.ст. 1.7, 29.10 КоАП РФ применила законодательство, которое утратило силу во время совершения ФИО1 административного правонарушения.

Кроме этого, из материалов дела следует, что события административного правонарушения имели место быть 21 апреля 2018 года, однако протокол заседания административной комиссии постановление о назначении административного наказания вынесено 19 апреля 2018 года.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административной комиссией Советского района г. Орска допущены нарушения требований ст.ст. 26.1, 26.2, 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г. Орска № от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

протест прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области удовлетворить. 

Постановление административной комиссии Советского района г. Орска № от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение той же комиссии.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Н.В. Смирнова