Дело № 12-245

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя – управляющего ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» ФИО2 на постановление врио начальника ОЛРР (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОЛРР (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области от 06.03.2020 юридическое лицо ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» привлечено к административной к административной ответственности по ч. 1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что на день вынесения постановления об административном правонарушении, нарушения, которые были выявлены в ходе проверки 27.01.2020 устранены в полном объеме. Также при вынесении постановления не оспаривали вину в совершении административного правонарушения, раскаивались. В связи с тем, что допущенное ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило значительного вреда интересам граждан, общества и государства, не привело к иным негативным последствиям, прошу признать совершенное ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Просит постановление врио начальника Отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области по делу об административном правонарушении от 06.03.2020 отменить и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО ЧОП «ГРУМАНТ-КВ» от административной ответственности и объявить устное замечание.

В случае непризнания правонарушения малозначительным, просит назначить наказание ниже низшего предела в соответствии п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель, защитник Павлова Е.Н. не явились, извещены надлежащим образом, на доводах жалобы настаивали, просили рассмотреть в их отсутствии.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 27.01.2020 в период времени с 11:00 до 12:30 заместителем начальника ОЛРР (по г.Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области ФИО1 осуществлялась проверка КХО и ведение документации по учету оружия.

При проведении проверки были выявлены нарушения правил учета и сохранности оружия и боеприпасов, установленных приказом МВД РФ от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 », а именно:

в нарушении п.146 Инструкции:

приказом 04-КХО от 03.10.2019 года «О проведении ежеквартальных инвентаризаций служебного оружия и патронов» утверждена комиссия для проведения инвентаризации, а не ежеквартальных сверок;

в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов перед проведением сверок не подведены итоги и не заверены подписями лиц ответственных за сохранность оружия;

в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов не внесены результаты проведения ежеквартальных сверок.

в нарушении п.147 Инструкции приказ о проведении инвентаризации № ОЗинв. От 31.12.2019 года издан не за 10 дней до начала проведения инвентаризации, а за 1 день до ее начала. Данным приказом не определены сроки работы комиссии, не определен порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

в нарушение п.150 Инструкции лицом ответственным за учет и сохранность оружия и патронов не выведены остатки в книгах учета и не заверены подписью на день инвентаризации.

в нарушение п.153 Инструкции в сейфах №1,2 отсутствуют инвентарные ярлычки о проведенной инвентаризации за 01.01.2020 год.

в нарушении п. 163 хранение оружия юридическим лицом осуществляется в сейфах в не чищенном состоянии (при проверке оружия выявлена грязь)

в нарушение п.168 Инструкции в сейфах № 1. № 2 отсутствуют описи хранящегося в них оружия и патронов

в нарушение п.176 Инструкции вывешенная опись в месте хранения оружия и патронов не соответствующая предъявляемым требованиям, а именно не указаны инвентарные номера сейфов.

в нарушение п/п «Ж» п. 127 отсутствует список лиц допущенных к производству работ с оружием

ведение и заполнение книги «учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН)» ведение которой предусмотрено п/п «Г» п.127 Инструкции, носит формальный характер (согласно книги, посещение КХО осуществлялось 18 сентября 2019 года с 11.00 до 11.10; 03 октября 2019 года с 17.00 до 18.00; 06 ноября 2019 года с 17.00 до 18.00; 01 января 2020 года с 17.15 до 18.15, а согласно сведений предоставленных ОВО по г. Мурманску-филиал ФГКУ УВО ВНГ РФ по Мурманской области посещение КХО осуществлялось 30 сентября 2019 года; 07 ноября 2019 года с 13.58 до 14.13; 31 декабря 2019 года с 12.20 до 12.26; по 14 января 2020 года посещение КХО не осуществлялось).

По результатам проверки составлен акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 27.01.2020 года, который подписан представителем ООО ЧОО «Грумант-КВ» без возражений.

Таким образом, со стороны юридического лица ООО ЧОО «Грумант-КВ», были нарушены правила оборота оружия, выразившиеся в ненадлежащем исполнении приказа МВД РФ от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03.03.2020 в отношении юридического лица ООО ЧОО «ГРУМАНТ-КВ», был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 06.03.2020 вынесено постановление о привлечении ООО ЧОО «ГРУМАНТ-КВ», к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных 

правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО ЧОО «ГРУМАНТ-КВ» в совершении вменяемого административного правонарушения. Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами. 

Согласно Федеральному закону от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» который регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Учитывая, что выявленные нарушения касаются порядка учета и хранения оружия и патронов, в связи с чем создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, предупреждение в данном случае не может быть назначено.

Суд также не находит оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен. 

Обстоятельства, которые в силу ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь прекращение производства по делу, а также процессуальные нарушения не установлены.

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают критериям относимости и допустимости. 

В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для отмены постановления административного органа не имеется.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пределах, в размере 300.000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 150.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя- управляющего ООО ЧОО «ГРУМАНТ-КВ» ФИО2 на постановление врио начальника ОЛРР (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06.03.2020 - удовлетворить частично.

Постановление врио начальника ОЛРР (по г. Мурманску, Кольскому и Печенгскому району) Управления Росгвардии по Мурманской области № 51 ЛРР 3501060320000036 о привлечении к административной ответственности юридическое лицо ООО ЧОО «ГРУМАНТ-КВ» по ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 06.03.2020 изменить в части размера штрафа, снизить размер назначенного штрафа до 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части оставить постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.

Судья И.С. Макарова