Дело № 2а-733/2025 (2а-7646/2024) / 66RS0003-01-2024-007323-20

Мотивированное 

решение

 составлено 03 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 23 января 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Соловьевой М.Я., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ржанниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Кедр» к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Кедр» обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование административных исковых требований указано, что 17 марта 2023 года с участием прокурора района проведено оперативное совещание, принято решение, что ТСЖ «Кедр» может обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям по итогам которого было вынесено решение: предостеречь ТСЖ «Кедр» о недопустимости закона в целях соблюдения требований законодательства в срок до 24.03.2023 обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям. Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга, возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу *** в соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, решение суда вступило в законную силу. На основании данного решения было возбуждено исполнительное производство. Административный истец указывает на неисполнимость данного решения, в связи с тем, что плотность сложившейся застройки на едином земельном участке с кадастровым номером 66:41:0702065:1372 такова, что не позволяет привести контейнерную площадку в соответствии с п. 4 СанПин 2.1.3684.-21, перенос площадки осложняют проходящие тепловые сети и электросети. Поскольку контейнерная площадка числится за администрацией Кировского района г. Екатеринбурга как балансовое имущество, включена в реестр мест (площадок) для накопления (сбора) ТКО под идентификационным номером 3.641.05096 как ранее существующая, по акту приема передачи ТСЖ «Кедр» не передавалась, то данная обязанность по определению места сбора накопления ТКО лежит на администрации Кировского района г.Екатеринбурга. Просит признать незаконным: бездействие администрации Кировского района г.Екатеринбурга по определению места контейнерной площадки, находящейся по адресу: *** признать бездействие администрации Кировского района г. Екатеринбурга по организации места контейнерной площадки, находящейся по адресу: ***, возложить обязанность определить место контейнерной площадки, организовать место контейнерной площадки по адресу: ***

Определением суда от 19.12.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Екатеринбурга ФИО1, Кировский РОСП г. Екатеринбурга исключен из числа заинтересованных лиц. Определением судьи от 25.12.2024 в качестве административного соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО2, на доводах изложенных в административном исковом заявлении настаивал.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3, просила административный иск оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель заинтересованного лица Роспотребназдора, действующая на основании доверенности ФИО4 просила исковые требования оставить без удовлетворения, указала, что решением суда по делу 2-3403/2023 именно на ТСЖ «Кедр» возложена данная обязанность.

До перерыва в судебном заседании представитель заинтересованного лица Прокуратуры Кировского района г.Екатеринбурга ФИО5, просил административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, а также то, что по настоящему делу явка лиц, участвующих в деле, признана необязательной, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно положениям статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию нарушения права, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд с заявлением. Соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам подлежит доказыванию органом, организацией, лицом, наделенным государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.10.2022 в адрес ТСЖ «Кедр» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. ТСЖ «Кедр» предписано принять меры по обеспечению соблюдения расстояния от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома по адресу: ***, в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

17.03.2023 в присутствии заместителя прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, заместителя главы Администрации и Кировского района г. Екатеринбурга, и.о. начальника центрального территориального отдела Управления, представителя ТСЖ «Кедр», проведено оперативное совещание, ТСЖ «Кедр» предостережено о недопустимости нарушений закона, в целях соблюдения требований законодательства в срок до 24.03.2023 ТСЖ «Кедр» должно было обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям, определить новое место сбора.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга по делу № 2-3403/2024 исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Екатеринбургу к товариществу собственников жилья «КЕДР» о понуждении выполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия товарищества собственников жилья «КЕДР» по расположению контейнерной площадки по адресу *** нарушающими п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.

Возложить на товарищество собственников жилья «КЕДР» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку по адресу 

<

...> в соответствии с п. 4 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3. Апелляционным определением гражданской коллегии Свердловского областного суда от 26.09.2023, определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2024 решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга оставлено без изменения.

16.02.2024 судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 26096/24/66003-ИП с предметом исполнения: возложить обязанность привести контейнерную площадку по адресу Екатеринбург, ул. Уральская, 58/2 в соответствии санитарных правил в отношении должника ТСЖ «Кедр». 

Оценивая требование административного истца о признании бездействия администрации Кировского района г. Екатеринбурга незаконными, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества включает в себя содержание мест накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Также организация и содержание мест накопления ТКО входит в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2012 № 290. При этом перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не может быть меньше установленного Постановлением правительства РФ от 03.04.2013 № 290 Минимального перечня.

Согласно п.30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества собственников обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств. 

Таким образом, контейнерные площадки должны быть организованы и обслуживаться управляющей компанией на придомовых территориях за счет средств, поступающих в счет платы за содержание жилого помещения.

Распоряжением Главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 15.01.2019 № 3/46/64 «О создании комиссии по согласованию создания (переноса) мест площадок накопления твердых коммунальных отходов, на территории Кировского района г.Екатеринбурга» утверждено положение о комиссии по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Кировского района г.Екатеринбурга и ведению реестра таких мест.

В 2019 году Администрацией г.Екатеринбурга проводились мероприятия по инвентаризации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО г.Екатеринбург, и внесению актуальных сведений в реестр мест накопления ТКО. Контейнерная площадка, расположенная пор адресу: Екатеринбурга. ФИО6, д.58/2, зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления ТКО под номером 3.641.05096.

ТСЖ «Кедр» приняло на себя обязанности ответственного за контейнерную площадку коллективного пользования (для домов по ул. Уральская, 50, 58/2, 62/1, 66/3, 64), является ее балансодержателем и ответственно за ее надлежащее содержание.

ТСЖ «Кедр» было выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий со сроком исполнения до 28.11.2022. 09.11.2022 в адрес Управления Роспотребнадзора поступил ответ, согласно которого ТСЖ «Кедр» является балансодержателем контейнерной площадки на основании протокола от 23.03.2008. Указанным протоколом было принято решение поставить контейнеры на месте ранее расположенной площадки.

17.03.2023 в присутствии заместителя прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, помощника прокурора Кировского района г.Екатеринбурга, заместителя главы Администрации и Кировского района г.Екатеринбурга, и.о. начальника центрального территориального отдела Управления, представителя ТСЖ «Кедр», проведено оперативное совещание, ТСЖ «Кедр» предостережено о недопустимости нарушений закона, в целях соблюдения требований законодательства в срок до 24.03.2023 ТСЖ «Кедр» должно было обратиться в комиссию для решения вопроса по организации и размещению новой контейнерной площадки, соответствующей требованиям, определить новое место сбора. До настоящего времени ТСЖ «Кедр» соответствующие мероприятия не осуществлены, что и не оспаривалось административным истцом.

Согласно п. 1 Постановления Администрации г. Екатеринбурга от 03.12.2018 № 2949 «Об определении органов, уполномоченных на согласование создания (переноса) мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Екатеринбург» на Администрации районов города Екатеринбурга возложены полномочия по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра таких площадок.

На основании вышеизложенного Администрация Кировского района не уполномочена определять места накопления ТКО на придомовых территориях, а только согласовывать принятые решения, в связи с чем у нее отсутствуют обязанность по распределению места контейнерной площадки, находящейся по адресу: ***, равно как и ее обязанность по ее организации.

Выбор места контейнерной площадки, с учетом требований обязательных ном правил в данном случае отнесен к компетенции ТСЖ «Кедр». Исходя из изложенного оснований для признания бездействия административного ответчика в отношении определения и организации контейнерной площадки не имеется.

В нарушение требований п.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств того, что административный истец обращался в комиссию по согласованию создания (переноса) мест (площадок) накопления ТКО на территории Кировского района г. Екатеринбурга с заявкой в соответствии с Административным регламентом не представлено.

Доводы административного истца, о том, что контейнерная площадка по акту приема передачи ТСЖ «Кедр» не передавалась, судом отклоняются. Протоколом совещания от 28.03.2008 обязанности ответственного за контейнерную площадку коллективного пользования (для домов по ***) принимает на себя ТСЖ «КЕДР». Кроме того, данные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 24.05.2023, вступившего в законную силу 26.09.2023 по делу 2а-3403/2023, данные обстоятельства в силу части 2 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат оспариванию.

В связи с вышеизложенным оснований, для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ТСЖ «Кедр» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.Я.Соловьева