Судья Агарев А.В. Дело № 12-168

РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П., 

при секретаре Дагаевой В.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

21 мая 2018 года заместителем начальника отдела полиции в составе МО МВД России «Дергаческий» по Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое по мнению должностного лица выразилось уклонении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания. 

Постановлением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. 

В жалобе на постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2018 года ФИО1 просит отменить судебный акт ввиду допущенных при рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы ссылается, что на территории Российской Федерации у него проживают родственники, которые являются гражданами Российской Федерации. Указывает, что в случае его выдворения за пределы Российской Федерации будет нарушено его право на уважение семейной жизни и обучение.

ФИО1 извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) иностранным гражданином признаётся физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Судом первой инстанции с учётом имеющихся материалов дела правильно установлен статус ФИО1, имеющего паспорт гражданина Республики Таджикистан, как иностранного гражданина.

Статьёй 2 Закона № 115-ФЗ определено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 5 Закона № 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, 21 мая 2018 года в 10.00 часов по адресу: Саратовская область, Озинский район, 287-км трассы Саратов-Ершов-Озинки-Уральск выявлено нарушение прибывшим 15 января 2018 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении девяносто суток. 

21 мая 2018 года заместителем начальника отдела полиции в составе МО МВД России «Дергачевский» Саратовской области в отношении ФИО1 составлен протокол №.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и получении от него объяснений были разъяснены положения статей 51 Конституции Российской Федерации, 25.1 КоАП РФ, 24.2 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не оспаривались, в своих письменных объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, пояснял, что приехал в Российскую Федерацию 15 января 2018 года с целью учебы. По истечению законного срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, продолжал пребывать незаконно, умышленно, уклоняясь от выезда. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № от 21 мая 2018 года; объяснениями ФИО1 от 21 мая 2018 года; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан, копией миграционной карты №, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при рассмотрении дела пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как установлено статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4).

Как следует из материалов дела требования статьи 4.1 КоАП РФ судьёй районного суда при назначении ФИО1 административного наказания выполнены.

Приведённые обстоятельства, изученные при рассмотрении жалобы, в совокупности с материалами дела не свидетельствуют о прочности семейных и социальных связей ФИО1 в стране пребывания, в связи с чем оснований полагать, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление им гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на личную и семейную жизнь, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он несколько месяцев болел и не мог передвигаться в связи с чем своевременно не выехал за пределы Российской Федерации доказательствами не подтверждаются и не исключают наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку заведомо зная о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в срок до 14 апреля 2018 года ФИО1 мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Довод жалобы о том, что в случае выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации будет нарушено его право на обучение является необоснованным, поскольку сам по себе факт выдворения иностранного гражданина за пределы территории Российской Федерации, который обучается в высшем учебном заведении на территории Российской Федерации по заочной форме обучения, не свидетельствует о вмешательстве в его личную жизнь и не создает препятствий для реализации данного права за пределами Российской Федерации.

Иные доводы жалобы на правильность выводов суда, изложенных в соответствующем постановлении, не влияют.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов прихожу к выводу, что судьёй при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2018 года не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 22 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО6 – без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич