Дело № 5-645/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2018 года 

<

...>, каб. № 28

Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras, находящегося по адресу: Nemencines pl. 12A-1 Vilnius, Lietuva, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.**..2017 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство «RENAULT MAGNUM», регистрационный номер №**, с полуприцепом «KRONE», регистрационный номер №**, под управлением водителя перевозчика VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras – С. А., являющегося гражданином Литвы.

Согласно предоставленным транспортным (перевозочным) документам: CMR №00722 от **.**..2017, инвойс №210F от **.**..2017, упаковочный лист №210F от **.**..2017, в транспортном средстве перемещался товар: «сборный груз» в количестве 568 грузовых мест, общим весом брутто 14627,41 кг. 

По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар в количестве 706 грузовых мест, что на 138 грузовых мест больше заявленного, общим весом 14685 кг, что на 57,59 кг больше заявленного. Кроме того, в транспортном средстве перемещался товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: запасные части, принадлежности и аксессуары для транспортных средств (грузовых автомобилей, легковых автомобилей, мотоциклов, квадроциклов, снегоходов, велосипедов, мопедов, легкомоторного самолета); акустическое и музыкальное оборудование; осветительное оборудование; сборные металлические конструкции; электрические лампы накаливания; ручной инструмент; ткань в рулонах; одежда и обувь; посуда кухонная из стекла, фарфора и пластика; хозяйственные товары; предметы домашнего обихода; канцелярские товары; запасные части для кофейных автоматов; электротехнические изделия; УЗИ-сканер; беспроводной маршрутизатор, общий вес брутто которого составил 10614 кг, общее количество грузовых мест - 595.

Согласно п.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товара, весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).

В силу требований ст. 89 и 80 ТК ЕАЭС указанные сведения перевозчик сообщает путем предоставления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, в действиях перевозчика VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В связи с чем **.**..2017 года должностным лицом т/п МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, по результатам которого **.**..2018 года в отношении VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras составлен протокол об административном правонарушении №10209000-2836/2017. 

**.**..2018 товары, являющиеся предметом административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от **.**..2018 года №10209000-2836/2017, признаны вещественными доказательствами и приобщены к уголовному делу № 11804009713000011. 

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. 

Представитель VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Конвенции (КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная, если не доказано обратное, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения приятия груза перевозчиком (ч.1.ст. 9 Конвенции).

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке грузу сведениям о нем, содержащимся в накладной. В данном случае в CMR имеется подпись представителя фирмы-перевозчика, что свидетельствует о принятии им товара к перевозке. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что перевозчик взял на себя ответственность за достоверность сведений о товаре представленных в товаросопроводительных документах.

Конвенция, регулирующая отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем международной перевозки грузов, предоставляет возможность перевозчику удостовериться в принятии товара в точном соответствии с накладной на данный товар.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее – Конвенции) перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. 

Статья 8 «Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов» (КДПГ) от 19.05.1956 года предусматривает обязанность перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность имеющихся записей, то он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. 

Однако достоверность сведений о количестве грузовых мест, весе брутто и наименовании товара путем сопоставления с фактически принятым товаром к перевозке перевозчиком не проверялась, хотя такая возможность имелась, обоснованные оговорки представителем фирмы перевозчика VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, поэтому имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно такого груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в CMR, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого документа, перевозчиком не представлено.

Таким образом, отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении. 

Таким образом, в действиях перевозчика усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. 

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного праовнарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 170 руб. отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras, находящегося по адресу: Nemencines pl. 12A-1 Vilnius, Lietuva, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Уведомить VsI Tarptautinis logistikos mokymo centras о реквизитах для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН 

<

***> КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-645/2018 (протокол от 28.02.2018 года №10209000-2836/2017) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010, УИН штрафа 15310102090002836177.

Издержки по делу об административном правонарушении за перевод документов в сумме 170 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Лепихина