86RS0№-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: 

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при помощнике судьи Ибрагимовой С.Д.,

с участием истца прокурора г. Нижневартовска – Кирилловой К.С.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (далее по тексту – Агентство), третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство обороны Российской Федерации, о признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах ФИО1, обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки по обращению участника специальной военной операции (далее по тексту – СВО) - ФИО1 установлено, что в период с 

<

дата> по 

<

дата> ФИО1 принимал участие в СВО в составе ЧВК «Вагнер», содействовавшей выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации в ходе СВО. ФИО1 признан Ветераном боевых действий, награжден медалью «За отвагу». Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для признания ФИО1 гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе СВО. Перечнем мер поддержки в ХМАО-Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей, предусмотрены, в том числе, выплаты при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии. Полагает, что ФИО1 имеет право на получение региональных денежных выплат на общую сумму 500 000 рублей, связанных с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы. Указывает, что принятыми Агентством решениями об отказе в назначении указанных выплат истцу причинен моральный вред, которые оценивается им в 3 000 рублей. С учетом измененных исковых требований просит признать за ФИО1 право на денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – Ветерану боевых действий, участвовавшему в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии; обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 денежную выплату, как гражданину Российской Федерации – Ветерану боевых действий, учувствовавшему в ходе проведения СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республик, Запорожской, Херсонской областей в соответствии с п. 1.1 и п. 1.2 раздела Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> №-п «О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей», в размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей; обратить решение к немедленному исполнению.

Истец прокурор города Нижневартовска Кириллова К.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что заключил контракт с ЧВК «Вагнер» 

<

дата>, вернулся по окончании контракта. В зоне проведения СВО получил ранение, признан Ветераном боевых действий, награжден медалью «За отвагу». В настоящее время трудоустроен. 

Представителя ответчика – КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, указывая, что ФИО1 не имеет статуса добровольца, оказывающего содействие Вооруженным силам Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> № 61-ФЗ «Об обороне» и Федеральным законом от 

<

дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». ЧВК «Вагнер», в составе которого принимал участие ФИО1, не входит в состав Вооруженных сил Российской Федерации, добровольцы, заключившие контракт в ЧВК «Вагнер», к военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации не относятся. Соответственно признание ФИО1 гражданином, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе СВО, противоречит нормам законодательства. 

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО1, боец ЧВК «Вагнер» в период с 

<

дата> по 

<

дата> выполнял служебно-боевые задачи в зоне проведения СВО (л.д. 23, 24, 26-28).

ФИО1 является «Ветераном боевых действий», что подтверждается удостоверением Министерства обороны Российской Федерации от 

<

дата> серии РМ № (л.д. 20), награжден медалью «За отвагу» (л.д. 29).

Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от 

<

дата> № ФИО1 относится к категории лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (пп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ «О ветеранах») (л.д. 25). 

КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» на обращения ФИО1 от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> по вопросу обеспечения его региональными денежными выплатами, связанными с заключением и прекращением контракта о прохождении военной службы, отказало (л.д. 32-33, 35-37).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 

<

дата> № 61-ФЗ «Об обороне» (далее по тексту – Федеральный закон № 61-ФЗ) в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона № 61-ФЗ закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ).

В силу ст.22.1 Федерального закона № 61-ФЗ добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 № 67 "Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта" с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (здесь и далее приводится в редакции, действовавшей на 09.12.2022 /дата заключения контракта/, далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 53-ФЗ прохождение военной службы осуществляется, в том числе: гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту).

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 32 Федерального закона № 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 53-ФЗ, введенным в действие Федеральным законом от 14.04.2023 № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно подпункту "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 "О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствии с Конституцией Российской 

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27.05.1998 « 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2022 № 539-п "О предоставлении в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей" утвержден Порядок предоставления в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, который утратил силу с 10.02.2023, (далее по тексту - Порядок № 539-п).

Согласно пункту 1.1 Порядка № 539-п (в редакции на 09.12.2022) правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1. Правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации (далее также - граждане), из числа лиц:

1.1.1. Имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ) или прибывших в автономный округ, направленных Военным комиссариатом автономного округа и заключивших с 24 февраля 2022 года с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы для участия в выполнении задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее - контракт о прохождении военной службы, специальная военная операция).

1.1.2. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Имеющих место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Имеющих место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии).

1.1.5. Имеющих место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка N 539-п денежная выплата предоставляется в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование), гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 250 000 рублей - при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.02.2023 № 51-п "О едином перечне прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей" были признаны утратившими силу пункты 1 - 3 и приложение Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2022 № 539-п "О предоставлении в 2022 году в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей"; утверждены Перечень мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, предоставляемых гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и членам их семей (далее - Перечень), Порядок предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре денежных выплат, компенсаций гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей (далее по тексту - Порядок № 51-п).

В Перечень (в редакции на 09.06.2023 /дата окончания контракта/) включены меры поддержки:

1.1. Предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью; гражданам, являющимся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция). 

Категория получателей мер поддержки: граждане (за исключением лиц, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке компетентные органы Российской Федерации проводят процессуальные действия, направленные на установление признаков состава преступления по статье 337 и (или) статье 338 Уголовного кодекса Российской Федерации, или в отношении которых имеются вступившие в законную силу решения суда по одной из указанных статей Уголовного кодекса Российской Федерации) из числа лиц: имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее также - граждане, контракт о прохождении военной службы, граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции; имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа или Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее также - мобилизованные граждане); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции (далее также - граждане, заключившие контракт о добровольном содействии); имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - сотрудники федеральных ведомств); имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывших в автономный округ, поступивших после 31 декабря 2022 года на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции

1.2 Предоставление денежной выплаты в размере 250 000 рублей по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"

Категория получателей мер поддержки: граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы; мобилизованные граждане; граждане, заключившие контракт о добровольном содействии

В соответствии с разделом I "Условия предоставления денежных выплат гражданам Российской Федерации, поступившим на военную службу для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, принимающим в добровольном порядке участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее в этом разделе - денежная выплата)" Порядка № 51-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, из числа лиц (пункт 1.1):

1.1.1. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ) или прибывших в автономный округ, поступивших после 23 февраля 2022 года на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации (через Военный комиссариат автономного округа, пункт отбора на военную службу по контракту 3 разряда, г. Ханты-Мансийск) (далее - контракт о прохождении военной службы) и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

1.1.2. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.3. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, призванных Военным комиссариатом иного субъекта Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1.1.4. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - контракт о добровольном содействии), и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей.

1.1.5. Имеющих гражданство Российской Федерации и место жительства в автономном округе, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей (далее также - специальная военная операция) и являющихся военнослужащими и сотрудниками федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

1.1.6. Имеющих гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства, или являющихся иностранными гражданами, прибывшими в автономный округ, поступивших после 31 декабря 2022 года на военную службу по контракту о прохождении военной службы и направленных для выполнения задач в ходе специальной военной операции.

В силу пункта 1.2 Порядка № 51-п Денежная выплата предоставляется по одному из оснований, указанных в пункте 1.1 Порядка.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 51-п денежная выплата предоставляется единовременно в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - однократно при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии и направлении для выполнения задач в ходе специальной военной операции, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - после приема гражданина воинской частью, гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 250 000 рублей - однократно при увольнении с военной службы, за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Пунктом 1.3 Порядка 539-п предусмотрено, что денежная выплата предоставляется в размерах:

1.3.1. 250 000 рублей - при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - включении гражданина в приказ о зачислении в воинскую часть (формирование), гражданам, указанным в подпункте 1.1.5 пункта 1.1 Порядка, - при направлении для выполнения служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции.

1.3.2. 250 000 рублей - при выполнении гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в полном объеме, а при призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации - окончании периода частичной мобилизации, увольнении его с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Согласно разделу II "Условия предоставление денежной выплаты ветеранам боевых действий, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, гражданам, указанным в пункте 1.1 Порядка, получившим ранение (контузию, травму, увечье), и их семьям в случае гибели (смерти) таких граждан (далее в этом разделе - денежная выплата)" Порядка № 51-п правом на получение денежной выплаты обладают граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в автономном округе, из числа (пункт 2.1):

2.1.1. Ветеранов боевых действий, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимающих участие в специальной военной операции, граждан, указанных в пункте 1.1 Порядка (далее в настоящем разделе - военнослужащие, добровольцы) и получивших ранение (контузию, травму, увечье) при участии в специальной военной операции. Гражданам, указанным в подпункте 1.1.1 пункта 1.1 Порядка, прибывшим в автономный округ, денежная выплата предоставляется при условии неполучения аналогичной поддержки по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации.

2.1.2. Членов семей военнослужащих, добровольцев, погибших (умерших, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими) при участии в специальной военной операции (далее - члены семей погибших военнослужащих, добровольцев), имеющих место жительства в автономном округе и являющихся гражданами Российской Федерации.

Из названных норм материального права следует, что на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры введены и действуют меры социальной поддержки граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, а также их семей, для разных категорий граждан предусмотрены различные меры социальной поддержки.

Согласно п. 2.4 ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 

<

дата>, а также на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> с 

<

дата>.

Решением Нижневартовского городского суда от 

<

дата> по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах военнослужащего ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, компенсации морального вреда, постановлено: «Исковые требования прокурора города Нижневартовска в интересах участника СВО ФИО1 к КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, компенсации морального вреда удовлетворить. Признать за ФИО1, 

<

дата> г.р., право на получение денежной выплаты в связи с полученным ранением в зоне проведения специальной военной операции в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 

<

дата> №-

<

адрес> КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) назначить и выплатить ФИО1 (№ №) денежную выплату в связи с получением ранения в зоне проведения специальной военной операции в соответствии с п. 1.3 Единого перечня прав, льгот, социальных гарантий и компенсаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства ХМАО - Югры от 

<

дата> №-

<

адрес> с КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№ №) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей» (л.д. 83-88).

Решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 

<

дата>. 

Указанным решением установлено, что ФИО1 имеет право на денежные выплаты, выплачиваемые лицу, принимавшему участие в СВО.

На основании ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Отказывая в удовлетворении заявлений ФИО1 Агентство исходило из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку истец участвовал в СВО в составе ЧВК "Вагнер", которая по смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона от 

<

дата> № 61-ФЗ "Об обороне" не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем сам истец не относится к добровольцам, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки.

Однако, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Судом учитывается, что участие ЧВК "Вагнер" в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач СВО наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Согласно данным военного билета, вышеуказанным справкам ФИО1 принимал участие в СВО на территории Луганской Народной Республики в период с 

<

дата> по 

<

дата> в составе ЧВК "Вагнер" в качестве добровольца - бойца. Указом Президента Российской Федерации от 

<

дата> награжден медалью "За отвагу", является ветераном боевых действий.

Судом принимается во внимание, что ФИО1 хоть и участвовал в СВО в составе ЧВК "Вагнер", не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 

<

дата> № 61-ФЗ "Об обороне" понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей СВО и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Исходя из общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход и предполагающего учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что препятствует возложению бремени неблагоприятных последствий сложившейся ситуации на гражданина и позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд приходи к выводу о наличии у ФИО1 права на меры социальной поддержки, установленные в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в частности на денежные выплаты, за заключение контракта и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе проведения СВО.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием прокурора города Нижневартовска о признании за ФИО1 права на получение выплат, предусмотренных п. 1.1. Порядка №-п, поскольку указанный порядок действует с даты его опубликования - 

<

дата> (п. 11 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 

<

дата> N 51-п). Следовательно, при определении размера денежной выплаты при заключении гражданином контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии, подлежат применению нормы, действовавшие на момент его заключения /

<

дата>/ - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 

<

дата> №-п, в соответствии с которым размер указанной выплаты составлял 250 000 рублей (п. 1.3.1 Порядка №-п). 

Размер денежной выплаты по окончании срока действия контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии составит 250 000 рублей в соответствии с Порядком №-п (в редакции на дату окончания срока контракта – 

<

дата>).

С учетом вышеизложенного требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», на основании части первой статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на такие меры социальной поддержки носит не только имущественный характер, но и тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, а именно право на получение мер социальной защиты, соответственно, действия, нарушающие это право, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в заявленном размере.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об особых обстоятельствах, которые могут привести к невозможности исполнения решения суда, учитывая, что истец ФИО1 в настоящее время трудоустроен, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» о признании права на получение денежной выплаты, возложении обязанности назначить и выплатить денежную выплату и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, 

<

дата> года рождения, (№) право на получение денежной выплаты в общем размере 500 000 рублей за заключение и выполнение гражданином условий контракта о прохождении военной службы или о добровольном содействии при выполнении служебно-боевых задач в зоне проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, предусмотренных п. 1.3.1 Порядка предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 

<

дата> №-п; п. 1.2 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> №-п. 

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***>) назначить и выплатить ФИО1, 

<

дата> года рождения, (№) денежную выплату в общем размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, предусмотренную п. 1.3.1 Порядка предоставления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре денежных выплат, компенсаций гражданам Российской Федерации, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 

<

дата> №-п; п. 1.2 Перечня мер поддержки в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, предоставляемых гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей, гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 

<

дата> №-п.

Взыскать с Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Агентство социального благополучия населения» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (№) в счет компенсации морального вреда 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований, а также в удовлетворении заявления прокурора города Нижневартовска об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 18.08.2025

Судья М.А. Козырева

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ ФИО2 ХМАО-Югры в деле №

« ___ » _____________ 2025 г. Секретарь с/з_______ ФИО2