№12-19/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление об административном правонарушении

с. Дульдурга 13 ноября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Гамбуева А.Ю.,

с участием ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «

<

адрес>» П.К.В.

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 при секретаре Дашиевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «

<

адрес>» в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «

<

адрес>» от

№ ФИО1 привлечена к административной

ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор района Иванов А.Г. подал в Дульдургинский районный суд протест, мотивируя тем, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела: 1) должность, фамилия, имя,

отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6)

1

мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушении, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По результатам изучения данного постановления об административном правонарушении установлено, что данное постановление не соответствует требованиям КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене по следующим основаниям:

Из постановления следует, что ФИО1 употребляла спиртные напитки в период с 02.08.2020 до 12.08.2020.

Из объяснений самой ФИО1 следует, что она не ночевала дома, сын находился у своей бабушки П.Л.М., что свидетельствует о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, версия ФИО1 не проверена и не опровергнута, с этой целью П.Л.М. не опрошена.

В указанном постановлении отсутствуют какие-либо сведения о ребенке, его состоянии здоровья, в отношении которого совершено административное правонарушение, наряду с этим отсутствуют сведения о жилищно-бытовых условиях по месту жительства несовершеннолетнего.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное. положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие

административную.

Вместе с тем, в указанном постановлении по делу об административном правонарушении, о наличии либо отсутствии

смягчающих и отягчающих вину обстоятельствах не указано, имущественное положение не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

2

Вместе с тем, из постановления не ясно, участвовала ли при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 какова ее позиция.

Кроме того, частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с этим, в постановлении указано, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако не указано, что конкретно совершено ФИО1

Как следует из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение являются только существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «

<

адрес>» от 09.10.2020 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения подлежит отмене, так как в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены, виновность ФИО1 не доказана, чем существенно нарушены нормы права.

Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «

<

адрес>» от 09.10.2020 № о привлечении к административной

ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения отменить, и возвратить на новое рассмотрение.

Старший помощник прокурора Дульдургинского района Гамбуев А.Ю. в судебном заседании поддержал протест прокурора района, просит суд постановление № от 09.10.2020 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 показала, что вину в совершении ею административного правонарушения признает.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «

<

адрес>» П.К.В. с допущенными нарушениями в постановлении № от 09.10.2020 года согласна.

з

Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушении, виновность лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из постановления № от 09.10.2020 года комиссии по делам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МР «

<

адрес>» в отношении ФИО1 следует, что она употребляла спиртные напитки в период с 02.08.2020г. до 12.08.2020г,

Из объяснений самой ФИО1 следует, что она не ночевала дома, сын находился у своей бабушки П.Л.М., однако на заседание комиссии не была приглашена и не заслушана бабушка, то есть заявление ФИО2 не проверено, сама ФИО2 также не была допрошена на заседании комиссии.

Кроме того, в постановлении отсутствуют данные ребенка ФИО2, его возраст, состояние здоровья, отсутствуют данные о наличии у П.

4

О. смягчающих и отягчающих обстоятельств, имущественного положения ФИО2 Из текста постановления не ясно, участвовала ли ФИО2 в данном заседании комиссии, не указано какие именно противоправные действия, предусмотренные действующий КоАП РФ, совершила ФИО2 по отношению к своему несовершеннолетнему ребенку.

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела комиссией при вынесении постановления от 09.10.2020 года виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения не доказана, не учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения протеста истёк, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, постановление об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «

<

адрес>» от

№ о привлечении к административной ответственности

5

ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Замиенова О.В. /

6