Дело № 12-151/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Копейск Челябинской области 05 июля 2018 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Муратов С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием представителя административного органа – заместителя начальника правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области ФИО2, на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права и обязанности по статье 25.1 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года в отношении ликвидатора ООО «Предприятие специального транспорта» ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На указанное постановление подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос о его отмене и направлении материалов дела на новое рассмотрение. В обосновании доводов указано, что в соответствии с п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации расчеты по страховым взносам представляются плательщиками страховых взносов не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. Согласно ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации отчетным периодом признается первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. в соответствии с п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда последний день приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Соответственно срок предоставления расчета по страховым взносам за 1 квартал 2017 года – не позднее 02 мая 2017 года.

От ООО «Предприятие специального транспорта» расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года поступил по телекоммуникационным каналам связи 27 апреля 2017 года, однако он не был принят на основании п. 28 Административного регламента ФНС России, утвержденного Приказом Минфина России от 02 июля 2012 года № 99н – файл не соответствует xsd-схеме. Обществу было направлено уведомление об отказе в приеме расчета и о том, что расчет считается не представленным. Повторно расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года общество представило 04 мая 2017 года.

Таким образом, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года Общество представило в налоговый орган 04 мая 2017 года, то есть с нарушением срока предусмотренного п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, субъектами административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные лица организаций. Учитывая, что ФИО3 является ликвидатором Общества, то в соответствии с законом он является субъектом вмененного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного органа – заместитель начальника правового отдела Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области ФИО1, участвующая в судебном заседании, на доводах жалобы настаивала. 

Заслушав представителя административного органа, изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья не находит оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п. 7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце втором настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

В судебном заседании установлено, что ООО «Предприятие специального транспорта» расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года представило в электронной форме в налоговый орган 27 апреля 2017 года, то есть в установленный законом срок.

04 мая 2017 года ООО «Предприятие специального транспорта» получило от налогового органа уведомление о не предоставлении расчета по страховым взносам и в этот же день плательщик страховых взносов (ООО «Предприятие специального транспорта») представило в налоговый орган расчет, в котором устранено указанное несоответствие. Следовательно, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017 года считается представленным ООО «Предприятие специального транспорта» 27 апреля 2017 года.

При этом ссылки представителя административного органа на доказательство вины ФИО3 на не принятие налоговым органом расчета по страховым взносам в связи с тем, что файл не соответствует xsd-схеме, необоснованны, поскольку Приказ Минфина России от 02.07.2012 № 99н «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)», содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги и такое основание, как файл не соответствует xsd-схеме - отсутствует.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные требования закона, при рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 мировым судьёй соблюдены.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для прекращения производства по делу, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Копейска Челябинской области от 28 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы НОМЕР по Челябинской области ФИО2, без удовлетворения.

Разъяснить Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М. Муратов