Дело №2-244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 г. п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Бамбышевой К.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Элиста» о признании незаконными действий по отключению от сети газораспределения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым требованием к АО «Газпром газораспределение Элиста», мотивируя тем, что 02 июля 2019 г. ее домовладение по адресу: 

<

адрес> было отключено от газовой сети за неоплату потребленного газа. Причиной приостановки ею платежей за потребленный газ стала разница в суммах присылаемых квитанций. В январе 2018 г. ответчик прислал уведомление о погашении задолженности в сумме 2 951,05 руб. После обращения в прокуратуру района был получен ответ, что эта задолженность - ошибка программного обеспечения. В декабре 2018 г. ответчик выдал квитанцию о задолженности АО «Газпром газораспределение г. Элиста» перед истцом в сумме 1 181,72 руб. Тогда в марте 2019 г. ею был сделан запрос ответчику о предоставлении выписки о проведенных денежных операциях. Согласно полученной выписке было начислено 39 861,51 руб. Оплачено - 35 735,88 руб. Сальдо – минус 47 980,57 руб. По телефону бухгалтер ответчика сообщил, что такую сумму должна организация, а не потребитель. 28 апреля 2019 г. направила ответчику извещение о приостановке платежей. 18 июня 2019 г., получив извещение о предстоящем отключении, направила письмо ответчику с просьбой указать номер расчетного счета для внесения платежей, но ответа не получила. 02 июля 2019 г. домовладение было отключено от газовой сети. Просит признать действия ответчика незаконными и обязать его подключить домовладение к сети газораспределения. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленное требование, пояснив, что в 2010 г. заключила договор на поставку газа на 1 год. В 2018 г. появилась задолженность, которую после прокурорской проверки списали на ошибку программного обеспечения. Затем появилась переплата. После того, как ответчик два раза подтвердил ее наличие, приостановила оплату за потребленный газ, предупредив ответчика, а также прокуратуру и полицию. 18 июня 2018 г. получила уведомление о предстоящем отключении, в котором указано «через 20 дней». Но от сети газораспределения домовладение было отключено 02 июля 2019 г., т.е. до истечения указанного срока. Просила в присутствии сотрудника полиции газовщиков в процессе отключения дома от газовой сети дать номер расчетного счета, сказала, что есть сумма переплаты, которую надо зачесть в сумму задолженности, но безрезультатно. 

ФИО2, представляющий интересы АО «Газпром газораспределение Элиста» по доверенности, просил в удовлетворении иска отказать. При этом ФИО2. пояснил, что истец уклонился от оплаты потребленного газа, неверно толкуя законодательство. Поставка газа производилась ей с 2010 г. по договору, в котором был указан и номер расчетного счета. Был открыт лицевой счет, производилась оплата. В апреле 2019 г. истец был предупрежден о предстоящем отключении. Затем в июне 2019 г. предупреждение было продублировано, после чего произведено отключение. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу ст. 426 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления (п.1 ст.540 ГК РФ).

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, газом, нефтью нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 ГК РФ). 

Пунктом 1 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 (далее – Правила поставки газа), установлено, что они регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Определение объема потребленного газа, согласно п.25 Правил поставки газа, осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, в том числе, если не наступил срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ. 

Из пояснений сторон следует, что в 2010 г. сторонами был заключен договор, согласно которому истцом производилась оплата за потребленный газ за домовладение по адресу: 

<

адрес>.

В силу ч.2 ст. 425 ГК РФ договор, в котором отсутствует условие о том, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательства сторон по договору, признается действующим до определения в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. 

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Элиста» осуществляло поставку абоненту ФИО1 природного газа на основании договора поставки природного газа для коммунально-бытовых нужд.

В силу п. 21 Правил поставки газа, абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Согласно п. 23 указанных Правил, поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В случае приостановления исполнения обязательств по поставке газа по основаниям, предусмотренным пунктом 45 Правил, должны соблюдаться требования, предусмотренные пунктом 46 Правил, а именно: до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Между тем, из пояснений представителя ответчика следует, что первое уведомление о предстоящем отключении газа было направлено ФИО1 в апреле 2019 г. Истец в судебном заседании пояснил, что такого уведомления у нее нет. 

Второе уведомление ФИО1 получила 18 июня 2019 г., что подтверждается ее письмом на имя И.О. заместителя исполнительного директора по реализации газа ФИО3

Каких-либо сведений о получении истцом данного уведомления в какие-либо другие сроки, ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 47 указанных Правил, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях: авария в газораспределительной сети; авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании указанного оборудования, создает угрозу возникновения аварии.

Согласно п. 46 Правил поставки газа «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Указанный перечень прекращения подачи газа без предварительного уведомления абонента, является исчерпывающим. 

Из смысла и содержания п. 46 Правил следует, что уведомления должны вручаться, доходить до граждан для того, чтобы они знали о предстоящем отключении газа, и по каким причинам происходит отключение, чтобы после получения указанных уведомлений они имели возможность решить вопрос по устранению таковых.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и в силу постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан своевременно и в полном объёме вносить плату за коммунальные услуги. 

В силу ст.544 ГК РФ, плата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии. 

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, предоставлено поставщикам газа

По смыслу ст.154 ЖК РФ, газоснабжение жилых помещений является коммунальной услугой. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Следует учитывать, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Из материалов дела следует, что уведомление о предстоящем отключении газа ФИО1 получила 18 июня 2019 г. 

Отключение от сети газораспределения произошло 02 июля 2019 г., что подтверждается актом, т.е. до истечения 20 календарных дней, предусмотренных п. 46 Правил поставки газа.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, суд полагает, что при наличии спора по размеру оплаты за потребление газа, ответчик не был лишен права избрать иной способ правовой защиты, в частности, взыскание в судебном порядке задолженности по оплате коммунальных услуг, применение ответственности за несвоевременное исполнение денежного обязательства, которые являлись бы соразмерными и в полной мере восстанавливали бы право ответчика на получение оплаты коммунальных услуг. Однако сделано этого не было.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что приостановление подачи газа произведено ответчиком без соблюдения установленного законом порядка и сроков предупреждения, что подтверждает обоснованность требования истца о признании действия ответчика по отключению подачи газа в жилой дом незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия акционерного общества «Газпром газораспределение Элиста» по отключению от сети газораспределения. 

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Элиста» произвести подключение жилого дома ФИО1 по адресу: 

<

адрес> сети газоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: судья Манджиев С.А.