Судья: Третьяков А.Ф. д.№ 21-1054/2020

РЕШЕНИЕ

г.Самара 18 июня 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Управляющей компании ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 21 апреля 2020 года, которым

постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6778-Р/833-296-Ю от 03 февраля 2020 года в отношении юридического лица ООО «Гиппократ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

изменено, снижен размер наказания в виде штрафа до 200 000 рублей

установил:

постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6778-Р/833-296-Ю от 03 февраля 2020 года юридическое лицо ООО «Гиппократ» привлечено к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Самары от 21 апреля 2020 года постановление изменено, снижен размер наказания в виде штрафа до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, директор Управляющей компании ФИО1 выражает несогласие с названными актами, вынесенными в отношении ООО «Гиппократ» по данному делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Бочкова В.И. (по доверенности) в поддержание доводов жалобы прихожу к следующим выводам.

В силу части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Гиппократ» к административной ответственности) невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, учреждение на основании выданного ему свидетельства о регистрации N А53-02253-0001 осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта площадка участка производства спирта имеющего III класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Основанием для привлечения ООО «Гиппократ» к административной ответственности на основании части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о невыполнении юридическим лицом, в установленный срок предписания от 17.09.2019 г. 06-573-09-19-314-КП об устранении выявленных нарушений, выданного государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Названное предписание выдано учреждению на основании плановой выездной проверки (по результатам которой был составлен акт от 17.09.2019 г. N06-573-09-19-314-КП) по вопросу соблюдения требований промышленной безопасности в ходе эксплуатации указанного опасного производственного объекта проверки.

Проверкой, проведенной в период с 20.01.2020 по 24.01.2209 (по результатам которой составлен акт от 24.01.2020 N 06-01-20-013-КП), было установлено, что в срок, предусмотренный предписанием (до 17.01.2020), ООО «Гиппократ», нарушения требований промышленной безопасности, обозначенные в пунктах 1 - 3 предписания 17.09.2019 г. № 06-573-09-19-314-КП устранены не были. 

Так, согласно названному акту и протоколу об административном правонарушении от 27.01.2020 г. № 6778-Р/833-296-1-О в нарушение положений статьи 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", подпунктом «а пункта 6, подпункта «е» пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части: обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами; в нарушение положений пунктов 2,5 статьи 2, пункта 1 статьи 9, пунктов 2,32 примечания к таблице 2 Приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных ООО «Гиппократ» при регистрации (перерегистрации) опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства спирта», рег. N А53-02253-0001 отсутствует информация о технологическом оборудовании и трубопроводов установок производства спирта №№ 2 и 3; части 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 2.7 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 г. № 96, пункт 7 б) Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 г. № 730 не внесены изменения в план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) в связи с отсутствием информации о технологическом оборудовании и трубопроводов установок производства спирта №№ 2 и 3 опасного производственного объекта «Площадка производства спирта», рег. N А53-02253-0001 согласно проекту «Техническое перевооружение установки по производству спирта ООО «Гиппократ», разработанной ООО «Ульяновскнефтепродукт».

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами нефтехимического комплекса, взрывными работами и безопасности недропользования Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 6778-Р/833-296-Ю от 03 февраля 2020 года юридическое лицо ООО «Гиппократ» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, предписанием от 17.09.2019 г. 06-573-09-19-314-КП, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки от 24.01.2020 г., протоколом об административном правонарушении и иными представленными в дело доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Невыполнение ООО «Гиппократ». в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении на основании исследования и оценки совокупности всех представленных и исследованных судами доказательств.

Несогласие заявителя с этими выводами сводится к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судебными инстанциями норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, что не является основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

При этом сведений о признании упомянутого предписания в установленном порядке незаконным в материалах дела об административном правонарушении не имеется и с поданной жалобой не представлено.

С ходатайством о продлении срока выполнения предписания со ссылкой на наличие для этого уважительных причин лицо в административный орган не обращалось.

Таким образом, ООО «Гиппократ» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Гиппократ» к административной ответственности соблюдены.

В силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

Административное наказание судом снижено с применением положений ст,4.1 ч.3.2 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела.. Оснований для дальнейшего снижения наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил

решение судьи Кировского районного суда г.Самары от 21 апреля 2020 года, в отношении юридического лица ООО «Гиппократ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Управляющей компании ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.