Дело № 2-2994/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к администрации г. Смоленска об оспаривании постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска об оспаривании постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг., указав, что постановлением администрации г.Смоленска от 27.08.2014г. № 1549-адм была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 г.г. В феврале 2017г. она обратилась с заявлением о включении ее в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг. Однако постановлением администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. ей отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Считает такой отказ незаконным, поскольку совместно с отцом и дочерью проживает в квартире общей площадью 23,1 кв.м. и обеспеченность на каждого члена семьи составляет 7,7 кв.м., что менее учетной нормы, установленной в г.Смоленске.

В судебном заседании ФИО3 требования уточнила, просила признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. в части отказа в признании ее с дочерью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, и обязать администрацию г.Смоленска включить ее в списки участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, согласно списков очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по дате принятия постановления администрации г.Смоленска от 27.08.2014г. № 1549-адм.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО4 требования не признала, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы.

В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее –Правила).

В соответствии с п.6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Аналогичные требования установлены и для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, утвержденной постановлением администрации г.Смоленска от 28.09.2016г. № 2247-адм.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.3,4 ст.52 ЖК РФ).

Как установлено судом, постановлением администрации г.Смоленска от 27.08.2014г. № 1549-адм ФИО1 с составом семьи два человека (она и дочь ФИО2) была признан нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 г.г.

15.02.2017г. ФИО1 обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о включении ее с семьей из двух человек в состав участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2017- 2020 годы".

Постановлением администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. № 672-адм ФИО1 отказано в признании нуждающейся и включении в состав участников программы со ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения, превышающей установленную для участников подпрограммы.

С данным отказом суд согласиться не может.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает в комнате 116 дома 7-в по ул.12 лет Октября г.Смоленска, общей площадью 23,1 кв.м.Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности на основании договоров дарения от 20.05.2014г. и 19.04.2011г., заключенных с ФИО5 и ФИО6 соответственно.

Совместно с истицей в жилом помещении зарегистрированы ее отец ФИО6 и дочь ФИО2

Соответственно, уровень обеспеченности на каждого члена семьи собственника жилого помещения составляет 7,7 кв.м., что менее установленной в г.Смоленске учетной нормы (10,5 кв.м.).

При этом отказ администрации г.Смоленска со ссылкой на абз.2 п.7 Правил согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности, основан на ошибочном толковании данной нормы.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Следовательно, для признания членом семьи собственника жилого помещения близких родственников (детей и родителей) достаточно установления факта их совместного проживания.

В этой связи, применительно к положениям ст.51 ЖК РФ отец истицы ФИО6 имеет право пользования принадлежащей ей жилым помещением и расчет уровня обеспеченности должен осуществляться с учетом данного права.

При этом, само по себе то обстоятельство, что в силу п.6 Правил отец истицы членом ее молодой семьи не является, не лишает его права пользования жилым помещением, которое должно учитываться при расчете нуждаемости в жилом помещении.

Также следует отметить, что ранее постановлением администрации г.Смоленска от 27.08.2014г. № 1549-адм ФИО1 с составом семьи два человека признавалась органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.е. после 1 марта 2005 г., соответственно, истица соответствует условию, предусмотренному п. 7 Правил, и ее обеспеченность жилым помещением с момента признания нуждающейся и включения в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 г.г. никак не изменилась.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежат отмене.

Поскольку истицей были представлены все необходимые документы для решения вопроса о включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, и иных оснований, препятствующих признанию семьи ФИО7 нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников программы не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в указанной части.

По правилам ст.98 ГПК РФ истице подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд 

решил:

Требования ФИО1, действующей в своих интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, к администрации г. Смоленска об оспаривании постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 гг.удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от 15.03.2017г. № 672-адм «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы, в части, касающейся ФИО1.

Обязать администрацию г.Смоленска признать ФИО1 с составом семьи два человека (она и дочь ФИО2) нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в состав участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2017-2020 годы согласно очередности, сформированной в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014-2016 годы.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. 

Председательствующий Д.Н.Иванов