УИД № 92RS0002-01-2024-003687-49

Дело № 2а-269/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об оспаривании решения призывной комиссии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – истец) предъявил административный иск призывной комиссии Гагаринского муниципального округа г. Севастополя, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя. Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу и установлена категория годности «Б». С указанным решением истец не согласен, поскольку они принято в незаконном составе комиссии, комиссией неверно определена категория годности и его болезнь – «хронический бронхит» вместо «астмы». Указывает, что его заболеванию соответствуют категории годности «В» или «Д».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив в ходе рассмотрения дела дату оспариваемого решения, истец просит:

Признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя».

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, обеспечил явку своего представителя.

Представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков ФИО5 просил в удовлетворении исковых требования отказать, настаивая на законности оспариваемого решения, пояснил, что после окончания действия отсрочки при решении вопроса о призыве проводится медицинская комиссия, на которую истец вправе представить медицинские документы в подтверждение состояния своего здоровья и с учетом которых будет установлена категория годности.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете как гражданин, подлежащий призыву на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии со статьей 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе закреплено право на отсрочку от призыва на военную службу за гражданами, обучающимися по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе определен порядок медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв.

Пунктами 1-4 приведенной статьи установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение).

Согласно пунктам 15, 18 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. 

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен для медицинского обследования в пульмонологическое отделение ГБУЗС ГБ №. 

Решением призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена категория годности и показатель предназначения «Б-4», предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе.

В материалах личного дела содержится учетная карта, содержащая результаты медицинского освидетельствования, в котором отражено итоговое заключение и стоят отметки о прохождении следующих врачей: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога.

Состав медицинской комиссии соответствует перечню, установленному пунктом 15 Положения, в связи с чем, довод истца о незаконности её состава не нашёл своего подтверждения.

В материалах личного дела ФИО1 также содержатся: листы медицинского освидетельствования, протокол исследования функций внешнего дыхания, выписки из медицинской карты, медицинское заключение о состоянии здоровья, выписные эпикризы из медицинской карты, результаты анализов, рентгенография легких.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья, составленному врачами ГБУЗС «

<

данные изъяты>» ФИО1 поставлен диагноз «бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента, легкое течение, частично контролируемая, дыхательная недостаточность 0 степени».

Аналогичный диагноз отражен в выписном эпикризе ГБУЗС «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ, составленной ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО6», содержится диагноз «астма с преобладанием аллергического компонента».

Как следует из листа медицинского обследования, в нем отражены жалобы на приступы отдышки в утреннее время в горизонтальном положении, сухой кашель в течение дня, анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, установлен диагноз: «хронический бронхит в фазе ремиссии, ДН0».

Согласно Расписанию болезней, являющемуся Приложением I к Положению о военно-врачебной экспертизе (графа I раздела II), установленный ФИО7 диагноз относится к категории годности «Б-3», в соответствии с п. «в» ст. 51 Расписания болезней.

Приведенной статьёй предусмотрены другие болезни органов дыхания (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций - категория «Б-3».

К пункту "в" относятся:

хронические заболевания бронхолегочного аппарата и плевры (в том числе хронический бронхит, хроническая обструктивная болезнь легких, центроацинарная эмфизема легких), нагноительные заболевания легких с дыхательной (легочной) недостаточностью I степени;

врожденные аномалии органов дыхания с дыхательной недостаточностью I степени.

Степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с таблицей 3.

В соответствии с таблицей 3 I степень дыхательно недостаточности устанавливается при наличии одышки при доступных ранее усилиях.

Истец полагает, что ему должна была быть присвоена категория годности «Д» или «В», предусмотренная согласно ст. 52 Расписания болезней, в связи с наличием у него диагноза «бронхиальная астма».

К пункту "а" относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту "б" относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту "в" относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза с целью определения наличия/отсутствия заболеваний, содержащихся в Положении.

Согласно заключению экспертов ЧЭУ «Северо-Западное бюро негосударственных судебных экспертов и специалистов» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен диагноз «бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента, легкое течение, частично контролируемая, дыхательная недостаточность 0 степени», требующий дообследования.

Для однозначного и объективного интерпретирования установленных симптомов заболевания с подпунктами статьи 52 Приложения I к Положению необходимо обследовать ФИО1 после проведения фармакологических и/или физических тестов бронхопровокационных тестов.

Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, оно проведено компетентными экспертами, имеющими соответствующую квалификацию. В этой связи суд принимает заключение экспертизы в качестве достоверного доказательства по делу.

Заключение судебной экспертизы подтверждает диагноз, установленный медицинской комиссией, однако не даёт исчерпывающих выводов относительно установленного заболевания, предусмотренного Приложением I к Положению.

Суд полагает необходимым обратить внимание на то, что по смыслу статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что решения, действия (бездействие) органов, должностных лиц, обладающих властными полномочиями, могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Истцом не приведены обстоятельства и доводы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в ходе судебного разбирательства также не установлено, какие права и законные интересы истца были нарушены оспариваемым решением.

В судебном заседании установлено, что истцу предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, в период которой он не подлежит призыву на военную службу и на предоставление которой не влияет установленная призывной комиссией категория годности «Б-3». 

В свою очередь из приведенных выше положений Закона о воинской обязанности и военной службы следует, что после окончания отсрочки при призыве на военную службу будет проведена медицинская комиссия на которой будет разрешён вопрос об установлении категории годности и на которую истец вправе представить медицинские документы, подтверждающие наличие или отсутствие у него того или иного заболевания.

В отсутствие необходимой совокупности условий для признания незаконным решения призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Гагаринского муниципального округа города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об оспаривании решения призывной комиссии отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сомова 

Решение в окончательной форме составлено 31.03.2025.